十二五：三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

在發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中躍升。

即將收官的“十二五”是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。這期間，在穩(wěn)增長的多重壓力下，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展奮力邁向中高端，為新時期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了新的起點。

知難而進(jìn) 調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式效果顯現(xiàn)

“淘汰煉鐵落后產(chǎn)能4800萬噸、煉鋼4800萬噸、焦炭4200萬噸、電石380萬噸、鐵合金740萬噸、電解鋁90萬噸……”

這份長長的清單是工信部2011年制定的“十二五”淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題成為中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題的突出矛盾點。“十二五”時期，多年累積的結(jié)構(gòu)性矛盾和轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須面對的問題。經(jīng)歷長期快速發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)面臨一系列重大而深刻的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須有新的突破。

5年來，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式被放在更加突出的位置。在一系列政策的引領(lǐng)下，我國產(chǎn)業(yè)重大結(jié)構(gòu)性問題得到改善，新的增長動能逐步形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步邁向優(yōu)化。

5年間，大量落后產(chǎn)能被淘汰，這是中國經(jīng)濟(jì)必須承受之痛。

工信部的最新信息顯示，“十二五”期間，淘汰落后產(chǎn)能政策環(huán)境不斷完善，淘汰落后產(chǎn)能工作取得顯著成效，不僅提前一年完成原定的“十二五”淘汰任務(wù)，還提前完成了追加任務(wù)。

5年間，一批批新興產(chǎn)業(yè)崛起，這是中國經(jīng)濟(jì)孕育的新動能。

“十二五”期間，我國加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎方面取得了新的成效。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速增長，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的帶動作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)調(diào)整分化中，傳統(tǒng)力量的下行與新興力量的逐步成長相伴而生。對此，數(shù)據(jù)最有說服力。

國家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長12.3%，比規(guī)模以上工業(yè)高4個百分點，高技術(shù)制造業(yè)利潤增長15.5%，比同期規(guī)模以上工業(yè)高12.1個百分點。今年以來，截至8月份，中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速已經(jīng)連續(xù)9個月比規(guī)模以上工業(yè)快4個百分點以上。

而根據(jù)工信部提供的信息，煤炭、鋼鐵、水泥、平板玻璃等高耗能、高污染的產(chǎn)能過剩行業(yè)今年上半年的生產(chǎn)都處在下滑狀態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，上半年粗鋼產(chǎn)量下降1.3%，水泥產(chǎn)量下降5.3%，玻璃產(chǎn)量下降4.2%。從效益情況看，煤炭1到5月份全行業(yè)利潤同比下降60%多，水泥、玻璃行業(yè)利潤下降60%多，冶金行業(yè)利潤下降36%。

這些對比鮮明的數(shù)據(jù)，是中國經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷鳳凰涅槃的明證。

順勢而為 三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

要治病，須對癥。結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級，必須把好經(jīng)濟(jì)脈搏，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。

毫無疑問，發(fā)展服務(wù)業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重點所在。“十二五”規(guī)劃明確，服務(wù)業(yè)增加值比重的目標(biāo)是在2010年的43%基礎(chǔ)上提高4個百分點。

5年來，在農(nóng)業(yè)和工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時，服務(wù)業(yè)異軍突起，已超過“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)，穩(wěn)穩(wěn)占據(jù)經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。

數(shù)據(jù)顯示，2012年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重歷史上首次超過第二產(chǎn)業(yè)，到2014年服務(wù)業(yè)增加值比重就上升到48.2%，提前完成了規(guī)劃目標(biāo)。今年上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步增加為49.5%。

值得關(guān)注的是，在領(lǐng)跑經(jīng)濟(jì)增長的同時，第三產(chǎn)業(yè)成為稅收貢獻(xiàn)的主力軍，2014年，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)稅收占比達(dá)53.5%。互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收分別增長24%和23.7%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的這一可喜變化，在就業(yè)方面更是有著非常明顯的體現(xiàn)。

人社部數(shù)據(jù)顯示，第三產(chǎn)業(yè)占就業(yè)比重在2011年首超第一產(chǎn)業(yè)，躍居第一，此后逐年增加，現(xiàn)已成吸納就業(yè)的絕對主力。2014年，在面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力、第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重減少的情況下，我國就業(yè)總體平穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬人，超額完成全年新增就業(yè)1000萬人的目標(biāo)。其中，服務(wù)業(yè)無疑是主渠道。

“在經(jīng)濟(jì)增速放緩的同時，結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)，表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)比重降至10%以下，第三產(chǎn)業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)，工業(yè)比重從階段性峰值逐步回落。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴分析說，與此同時，內(nèi)需結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，消費比重連續(xù)下降局面得到扭轉(zhuǎn)，多年來投資、出口比重過高的情況明顯緩解。

近年來，信息消費、綠色消費、文體消費、養(yǎng)老家政消費等新型消費增勢明顯，這無疑都與服務(wù)業(yè)的快速增長密不可分。

數(shù)據(jù)顯示，2014年我國實現(xiàn)社會消費品零售總額26.2萬億元，同比增長12%。在全國居民人均消費支出中，交通通信和醫(yī)療保健支出占比分別比上年提高0.6和0.3個百分點。全年最終消費支出對GDP增長的貢獻(xiàn)率為51.2%，比上年提高3個百分點。

“生活性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，滿足了居民消費從模仿型排浪式向個性化多樣化轉(zhuǎn)變的需求，使消費活力更充分地釋放，也刺激了消費增量提質(zhì)，成為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的‘驅(qū)動器’。”中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所全球宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任張斌說。

創(chuàng)新驅(qū)動 產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端邁進(jìn)

新一代移動通信裝備、智能制造、3D打印、智能電網(wǎng)、工業(yè)機(jī)器人、新材料、新能源汽車……“十二五”期間，這些詞匯代表的經(jīng)濟(jì)新生力量在技術(shù)創(chuàng)新和政策驅(qū)動的作用下孕育成長，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展向高端邁進(jìn)。

5年來，有利于產(chǎn)業(yè)高端化的政策規(guī)劃不斷出臺。

從布局規(guī)劃到投融資體制機(jī)制，從立足整個制造業(yè)的《中國制造2025》到每一個具體的行業(yè)，處處可以看到政策層面對產(chǎn)業(yè)升級的支持。

5年來，我國產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造不斷推進(jìn)。

今年，工信部主導(dǎo)的技術(shù)改造工程圍繞重大技術(shù)裝備保障、高端材料和新材料保障、食品藥品安全保障、綠色制造新技術(shù)新工藝等4個重點工程，包括50個領(lǐng)域253個細(xì)分方向。其中，重大技術(shù)裝備保障工程獲批項目最多，占比約45%，高端材料和新材料保障工程次之，占比約33%。

5年來，我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成效顯而易見。

以通信領(lǐng)域為例，五年時間，我國經(jīng)歷了從3G到4G的跨越式發(fā)展，并開始進(jìn)軍5G。目前，我國與國際同步啟動5G研發(fā)，率先提出的5G概念及技術(shù)架構(gòu)被全球廣泛接受，在5G這一重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)上走在了前列。

可以十分自信地說，經(jīng)過多年的奮發(fā)圖強(qiáng)、砥礪前行，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在向中高端邁進(jìn)。

成就非凡，前路漫漫。

毋庸置疑，當(dāng)前，以新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合為特征的智能制造模式，正在引發(fā)新一輪制造業(yè)變革。而中國制造的提升，既要在改造傳統(tǒng)制造方面“補(bǔ)課”，又要在綠色制造、智能升級方面“加課”，加快3D打印、高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人等智能技術(shù)和裝備的運用。

結(jié)構(gòu)調(diào)整成效初顯，產(chǎn)業(yè)邁向高端化路徑明確。

可以預(yù)期，“十三五”期間，在新的規(guī)劃藍(lán)圖指引下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將更加合理，產(chǎn)業(yè)升級的步伐將邁得更大，更多具有高附加值的業(yè)態(tài)將涌現(xiàn)，中國經(jīng)濟(jì)將以更加堅定的步伐向高端時代挺進(jìn)。