中國碳排放交易機制開創(chuàng)國際先河

英國《經(jīng)濟學人》雜志日前撰文指出，中國承諾到2017年啟動總量管制及配額交易的碳排放市場，開創(chuàng)了國際環(huán)境市場機制建設(shè)先河，將“引領(lǐng)全世界朝著一個持久的全球氣候協(xié)議前進”。

文章認為，目前，全球多數(shù)國家將監(jiān)管措施作為綠色發(fā)展的主要政策工具，如出臺防治污染舉措等，中國已經(jīng)出臺了類似舉措。中國在今年9月21日宣布的碳排放改革計劃，為其未來的綠色發(fā)展政策奠定了基石。該計劃允許“市場參與者在環(huán)境治理中發(fā)揮更大作用”，表明中國在建立環(huán)境市場機制上已經(jīng)在全球范圍內(nèi)先行一步。

按照計劃，2017年啟動的全國碳排放交易體系將覆蓋鋼鐵、電力、化工、建材、造紙和有色金屬等關(guān)鍵行業(yè)。在具體實施上，中國碳排放市場將依據(jù)中國目前7個地方省份的經(jīng)驗設(shè)計。

文章強調(diào)，這項雄心勃勃的計劃是令人驚喜的突破。從具體改革領(lǐng)域來看，包括發(fā)行多種類型的綠色債券，綠色項目將獲得政府財政大力支持等。最具革命意義的是，中國將推動自然資源的所有權(quán)與使用權(quán)分離。除國家生態(tài)公園外，中國境內(nèi)的自然資源將被允許走向市場，相關(guān)使用權(quán)可在市場自由買賣、出租，并作為抵押資質(zhì)與貸款擔保的基礎(chǔ)。同時，一個水資源使用權(quán)市場也將建立，并將在甘肅與寧夏兩省區(qū)展開試點。在此基礎(chǔ)上，中國將會實施從中央到地方的全國性自然資源所有權(quán)統(tǒng)計。

文章還援引英國自然科學雜志的研究，認為近年來中國的碳排放總量持續(xù)下降。研究顯示，中國在2013年的碳排放比預(yù)期值減少了14%。文章進一步分析指出，從國家所有制到允許市場因素參與，是中國共產(chǎn)黨一項了不起的改革?，F(xiàn)在談中國建立碳排放交易機制的經(jīng)濟效益為時尚早，但中國在利用市場機制來提升環(huán)境治理的實踐已走在世界前列。盡管未來面臨不少困難，但碳排放交易機制在中國啟動仍是一項令世界矚目的大跨越。