高層力推價格改革 電改落實有望提速

高層力推價格改革，2017年競爭性領域和環(huán)節(jié)價格基本放開;電力體制改革落實有望提速;天然氣價改思路與電改趨同。

國務院發(fā)布“關于推進價格機制改革的若干意見”。意見提及：將加快推進能源價格市場化，按照“管住中間、放開兩頭”總體思路，推進電力、天然氣等能源價格改革，促進市場主體多元化競爭;盡快全面理順天然氣價格，加快放開天然氣氣源和銷售價格，有序放開上網(wǎng)電價和公益性以外的銷售電價，建立主要由市場決定能源價格的機制。到2017年競爭性領域和環(huán)節(jié)價格基本放開，政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務、網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié);到2020年，市場決定價格機制基本完善。

高層力推價格改革，電改落實有望提速。當前，輸配電價改革試點不斷擴圍，電改落實層面的六大核心配套文件也即將出臺，在國家高層的力推下，進程有望加快。預計今明兩年先在全國范圍內選擇2-3個省份進行綜合性試點，包括售電側體制改革、電價改革、交易體制改革、發(fā)用電計劃改革等多個方面，逐步落實“管住中間、放開兩頭”，到2017年有望看到更大范圍的推廣。在此過程中，電力產(chǎn)業(yè)鏈利益重構將逐步體現(xiàn)，市場化過程中曾經(jīng)因體制因素受抑制的環(huán)節(jié)將會逐步釋放活力，受益領域包括水電、小電網(wǎng)及大中型火電、大型地方發(fā)電企業(yè)等。

天然氣價改也將提速，改革思路與電改趨同。當前我國天然氣市場各類氣源不同定價機制并存：國產(chǎn)海上氣、頁巖氣、煤層氣以及進口LNG的定價方式市場化程度較高;管道氣經(jīng)過幾次改革，直供用戶用氣價格已放開，而非居民用氣的最高門站價格由政府指導。未來天然氣定價也將按照“管住中間、放開兩頭”的思路，管輸價格由政府制定，氣源和銷售環(huán)節(jié)價格放開。當前，原油價格深度探底帶動燃料油、LPG價格下挫，隨著天然氣價改逐步推行，各環(huán)節(jié)天然氣價格面臨下行，下游用戶受益于使用成本降低，同時也將刺激天然氣需求，輸送能力有余的管網(wǎng)公司也將受益于供氣量增長。

當前電力行業(yè)盈利能力處于歷史高點，受益于煤價下跌，較高盈利增速有望保持至2016年中期，電改及國企改革帶給行業(yè)整體效率提振及外延式擴張空間，在政府自上而下推動中有望加速實現(xiàn)。