中英將以高鐵、核電、金融為切入點(diǎn) 推動(dòng)合作深入發(fā)展

從周一開(kāi)始，國(guó)家主席習(xí)近平將展開(kāi)為期五天的英國(guó)之行。這是十年來(lái)，中國(guó)國(guó)家主席首次對(duì)英國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，意義重大。據(jù)介紹，習(xí)近平主席訪英將取得豐碩經(jīng)貿(mào)成果，既有政府間協(xié)議，也有金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)間合作項(xiàng)目，涵蓋眾多領(lǐng)域。中英將以高鐵、核電、金融項(xiàng)目為切入點(diǎn)，推動(dòng)雙向投資合作的深入發(fā)展。中英關(guān)系的獨(dú)特和重要之處在哪里，得以快速發(fā)展的基礎(chǔ)是什么？進(jìn)入“快車(chē)道”的中英關(guān)系又將給世界帶來(lái)怎樣的改變呢？

今年是中英全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系第二個(gè)十年的開(kāi)局之年，英國(guó)首相卡梅倫稱其為中英關(guān)系發(fā)展的“黃金年”，并期待未來(lái)5年打造中英關(guān)系的“黃金時(shí)代”?；仡欉^(guò)去十年，中英高層交往頻繁且逐步機(jī)制化，經(jīng)貿(mào)合作日趨緊密，人文交流全面升級(jí)，中英關(guān)系可謂進(jìn)入了發(fā)展的“快車(chē)道”。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)馮仲平認(rèn)為，這首先受益于雙方政府強(qiáng)烈的政治意愿。2013年至2014年，中英兩國(guó)政府首腦僅時(shí)隔半年就實(shí)現(xiàn)互訪。英國(guó)政府多次表示中國(guó)發(fā)展是機(jī)遇而非挑戰(zhàn)。剛于9月份訪華的英國(guó)財(cái)政大臣奧斯本更強(qiáng)調(diào)要做“中國(guó)在西方最好的合作伙伴”。而習(xí)主席此次英國(guó)之行是專程出訪單個(gè)國(guó)家的“點(diǎn)穴式”外交，體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)于英國(guó)這一歐盟核心大國(guó)的重視。

馮仲平表示，如果說(shuō)過(guò)去30年間，中國(guó)與西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)交往建立于市場(chǎng)、技術(shù)和資金的基礎(chǔ)上，目前中英關(guān)系的迅猛發(fā)展，還得益于兩國(guó)在“投資、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和全球治理”這三方面新的互利關(guān)系的形成。首先，目前英國(guó)國(guó)內(nèi)資金不足，迫切需要中國(guó)的投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，“對(duì)英國(guó)政府來(lái)講，他的經(jīng)濟(jì)要恢復(fù)增長(zhǎng)，應(yīng)該說(shuō)有兩駕馬車(chē)：一個(gè)是投資，吸引外國(guó)投資來(lái)加大他國(guó)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高鐵和核電站就是兩項(xiàng)。還有一個(gè)是擴(kuò)大出口。金融危機(jī)、歐債危機(jī)對(duì)英國(guó)、對(duì)歐洲國(guó)家的打擊比較大，要擺脫金融危機(jī)的陰影，中國(guó)的投資會(huì)產(chǎn)生非常重要的作用。”

據(jù)了解，過(guò)去3年，中國(guó)對(duì)英國(guó)投資年均增長(zhǎng)85%，對(duì)英投資額是前30年總和的3倍。2014年中國(guó)對(duì)英國(guó)直接投資并購(gòu)金額達(dá)71億美元，約合450億人民幣，英國(guó)正在從中國(guó)的全球化中獲益。

馮仲平指出，從總額高達(dá)250億英鎊的欣克利角C核電站建設(shè)，到英國(guó)政府力推的以高鐵為先導(dǎo)的“北方動(dòng)力”發(fā)展計(jì)劃，都將成為英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的引擎和發(fā)動(dòng)機(jī)，同時(shí)對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)也將是難得的機(jī)遇，“這條高鐵建成以后，將大大拉動(dòng)英國(guó)北方城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，甚至沿線經(jīng)濟(jì)就能帶動(dòng)起來(lái)。核電站也是這樣，我們自己的有中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的第三代核技術(shù)，叫‘華龍一號(hào)’，如果能參與到英國(guó)的欣克利角核電站的建設(shè)中的話，意義非常重大，那是我們第一次在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，我們的技術(shù)得以落地生根。如果我們能在英國(guó)建設(shè)核電站的話，那么我們到別的國(guó)家還有什么困難呢。所以這個(gè)意義非常重大。”

馮仲平認(rèn)為，中英兩國(guó)的互利性還體現(xiàn)在，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由投資型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)變的大背景下，服務(wù)業(yè)占據(jù)優(yōu)勢(shì)的英國(guó)將獲得更多經(jīng)貿(mào)機(jī)會(huì)，金融、教育、文化和創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)都將包含在內(nèi)。金融領(lǐng)域，自2011年倫敦啟動(dòng)建設(shè)離岸人民幣市場(chǎng)以來(lái)，英國(guó)已成為除香港外境外最大人民幣交易中心。

英國(guó)駐華大使吳百納16日表示，習(xí)主席此訪中預(yù)計(jì)將有150多項(xiàng)關(guān)于兩國(guó)政策、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的消息宣布，其中就包括備受關(guān)注的中國(guó)將在英國(guó)發(fā)行人民幣政府債券一事，倫敦作為全球重要的金融中心，將在人民幣的國(guó)際化進(jìn)程中發(fā)揮重要作用，“我想大家都知道，我們把倫敦建設(shè)成為人民幣離岸交易中心之一。我們希望習(xí)近平主席這次訪問(wèn)能夠再次鞏固這個(gè)地位。幫助人民幣國(guó)際化的同時(shí)，也強(qiáng)化英國(guó)的國(guó)際金融中心地位。”

馮仲平還指出，中英同為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，一個(gè)是世界最大發(fā)展中國(guó)家，一個(gè)是最早步入現(xiàn)代化的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，兩國(guó)應(yīng)重視與對(duì)方在涉及全球挑戰(zhàn)的問(wèn)題上開(kāi)展國(guó)際合作，比如說(shuō)氣候變化、恐怖主義、埃博拉疫情等，共同推動(dòng)全球治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展。而這正是中英關(guān)系互利性的第三點(diǎn)，“經(jīng)貿(mào)合作是我們和歐洲國(guó)家，包括英國(guó)在內(nèi)最重要的一部分，同時(shí)，我們和歐洲應(yīng)該展開(kāi)更多的關(guān)于全球治理的合作。我希望歐洲國(guó)家能夠扮演一個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的橋梁作用。我希望英國(guó)能夠在國(guó)際外交中扮演這么一個(gè)角色。那么中國(guó)和英國(guó)的合作就不僅僅是貿(mào)易合作，不僅僅是高鐵、核電站的合作。我們還承擔(dān)著構(gòu)建超越了經(jīng)濟(jì)，超越了雙邊層面上的合作。我們想一下，除了你賺錢(qián)，我賺錢(qián)，這個(gè)世界上是不是還有一些事情需要我們來(lái)思考，這就是全球治理。中英都有這個(gè)能力，也有這個(gè)意愿來(lái)做這個(gè)事情。”

馮仲平還指出，中國(guó)素來(lái)重視與歐洲的關(guān)系。去年，習(xí)近平主席訪問(wèn)了歐盟總部，這也是中歐建交40年來(lái)中國(guó)國(guó)家元首的首次訪問(wèn)，提出共同打造中歐“和平、增長(zhǎng)、改革、文明”四大伙伴關(guān)系，這些都適用于中英關(guān)系。中英關(guān)系是中國(guó)“大國(guó)外交”和“對(duì)歐外交”的重要組成部分，將起到西方國(guó)家中發(fā)展新型對(duì)華關(guān)系的示范作用。

馮仲平認(rèn)為，值得注意的是，追求外交多元化將成為卡梅倫政府未來(lái)一個(gè)方向。在維持與美國(guó)“穩(wěn)固但不盲從”的特殊伙伴關(guān)系同時(shí)，英國(guó)將尋求發(fā)展新“特殊伙伴關(guān)系”。隨著全球經(jīng)濟(jì)政治重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，而英國(guó)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)合作伙伴難以走出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困境，英國(guó)與中、印等國(guó)強(qiáng)化關(guān)系的動(dòng)力將持續(xù)增大，“英國(guó)不會(huì)放棄與美國(guó)的特殊伙伴關(guān)系，但是他要塑造新的特殊伙伴關(guān)系。所以說(shuō)當(dāng)我們聽(tīng)到，卡梅倫到印度訪問(wèn)時(shí)說(shuō)要與印度建立特殊伙伴關(guān)系；當(dāng)我們聽(tīng)到英國(guó)駐華大使吳百納女士說(shuō)我們要和中國(guó)建立特殊伙伴關(guān)系，不要感到吃驚，這就是英國(guó)外交多元化的必然的結(jié)果。當(dāng)然，特殊關(guān)系越多，可能也就越來(lái)越不特殊了。你也可以說(shuō)，外交多元化意味著英國(guó)外交去除特殊化，但外交多元化是一個(gè)必然趨勢(shì)。”

2014年，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在訪問(wèn)英國(guó)時(shí)，借英國(guó)諺語(yǔ)“把握一個(gè)今天，勝似兩個(gè)明天”來(lái)比喻中英關(guān)系。今年恰逢中英全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系第二個(gè)10年的開(kāi)局之年，中英關(guān)系正面臨新的重要發(fā)展機(jī)遇。我們期待習(xí)主席設(shè)在金秋時(shí)節(jié)的訪英之行，將結(jié)出累累碩果，真正開(kāi)啟中英兩國(guó)的“黃金時(shí)代”。