煤化工環(huán)評頻遭拒是政策收緊信號？

今年以來，包括煤制天然氣在內(nèi)的多個煤化工項目環(huán)評被拒的話題，在業(yè)界持續(xù)發(fā)酵，引起了一些進(jìn)軍現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)并在前期做了大量工作的企業(yè)的擔(dān)憂和不安，甚至被業(yè)界解讀為國家對發(fā)展煤化工收緊的信號。

“一方面受宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力增大影響，大型能源企業(yè)盈利水平下降、資金緊張，對投資巨大的現(xiàn)代煤化工項目力不從心;另一方面，今年以來，環(huán)保部門對眾多現(xiàn)代煤化工項目環(huán)評的鐵腕否決，引發(fā)人們對煤化工政策收緊的猜想。”針對近來多個現(xiàn)代煤化工項目環(huán)評被拒現(xiàn)象，中國工程院院士、清華大學(xué)化工學(xué)院院長金涌日前接受記者采訪時表達(dá)了自己的看法。

“國家抬高環(huán)評門檻，雖然眼下企業(yè)興建煤化工項目要多費一些周折，但從長遠(yuǎn)來看肯定是好事。”大唐能源化工公司安全環(huán)保總監(jiān)郝軍接受中國化工報記者采訪時說，雖然此前已經(jīng)建成投產(chǎn)的煤化工項目通過環(huán)評相對容易一些，但項目建成后，一些環(huán)保的后續(xù)問題開始暴露出來，企業(yè)為此付出的代價是很大的。

郝軍舉例說，有的煤化工項目環(huán)評雖然過關(guān)，但環(huán)評報告中的方案實施起來難度很大，建成后才發(fā)現(xiàn)原來的廢水“零排放”實現(xiàn)起來十分困難，需要很大投入，有的已經(jīng)成為影響項目長周期連續(xù)穩(wěn)定運行的瓶頸問題。他認(rèn)為：“與其這樣，不如事前把環(huán)保方案從各個方面論證得更科學(xué)、更具可操作性，這對項目今后的發(fā)展有好處。”

金涌提出，從被否決的幾個項目看，確實存在選址不當(dāng)、當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量不足、項目環(huán)境治理措施效果有待重新評估等問題。

針對國家不再支持發(fā)展現(xiàn)代煤化工的憂慮，金涌表示：“一些項目環(huán)評被否決并不代表國家層面不再支持現(xiàn)代煤化工發(fā)展，反而是重視和負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。由于項目環(huán)評屬前期工作內(nèi)容，事關(guān)項目選址是否科學(xué)合理、將來運行是否有足夠的環(huán)境容量、水資源能否支撐項目巨量耗水需求、項目建成后‘三廢’處理能否達(dá)到國家相關(guān)法規(guī)要求等，是項目成敗的關(guān)鍵因素之一。此時如果考慮不周、把關(guān)不嚴(yán)，即便僥幸蒙混過關(guān)，一旦項目建成，也會因水資源或環(huán)境問題而無法投入生產(chǎn)，給企業(yè)造成更大損失。”

“煤化工項目業(yè)主須更加重視環(huán)保，個別項目環(huán)評報告被拒，表明這些環(huán)評報告的內(nèi)容一定存在缺陷。”國家環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心馮相昭博士接受中國化工報記者采訪時表示，“事實上，近期上報環(huán)保部環(huán)評被拒的兩個煤化工項目的環(huán)評報告，都是因為報告存在多處要害問題。試想，如果此前不把好關(guān)口，項目一旦建起來形成事實，再要改正困難就大了，這也是對煤化工項目的不負(fù)責(zé)任。”

前不久環(huán)評被拒的一家煤制氣項目負(fù)責(zé)人接受記者采訪時道出了自己的觀點：“國家環(huán)保從嚴(yán)是大勢所趨。作為企業(yè)，我們希望環(huán)保部門加強對環(huán)評補正的指導(dǎo)，多多幫助煤化工企業(yè)改進(jìn)優(yōu)化，盡早通過環(huán)評，不能一拒了之。否則，企業(yè)前期投了很多錢，每耽擱一天都是損失。”

金涌認(rèn)為，我國現(xiàn)代煤化工起步不久，目前只是攻克了關(guān)鍵技術(shù)難題，處于打通流程和對技術(shù)的可行性、先進(jìn)性驗證的初級階段，還無法做到對工程和工藝的集成優(yōu)化，更缺乏運營與管理經(jīng)驗，甚至連設(shè)計都在“摸著石頭過河”。在這種情況下，難免會因設(shè)計、設(shè)備與工藝選型，以及操作管理不當(dāng)?shù)瘸霈F(xiàn)各種問題，這其中也包括安全與環(huán)境風(fēng)險。只要不懈努力、及時總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)、集中力量攻克相關(guān)技術(shù)難題、持續(xù)改進(jìn)優(yōu)化工藝設(shè)計，現(xiàn)代煤化工的環(huán)境問題一定能夠解決。

金涌告誡說：“這一點，一些已經(jīng)建成的現(xiàn)代煤化工裝置已經(jīng)嘗到了苦頭——一些項目當(dāng)初在環(huán)評階段急于求成、馬虎過關(guān)，安全和環(huán)保欠賬較多，投產(chǎn)后不得不持續(xù)追加安全和環(huán)保投入，使得項目投資遠(yuǎn)超概算，財務(wù)費用激增，盈利能力驟減甚至連續(xù)虧損。”

“可見，對項目環(huán)評嚴(yán)格把關(guān)，有利于降低和控制風(fēng)險，防止項目建設(shè)陷入被動，有利于煤化工行業(yè)健康發(fā)展。”金涌最后對記者這樣表示。