多部門醞釀發(fā)展規(guī)劃 十三五光伏新政呼之欲出

今年，隨著政策加持、電改重啟、融資松綁、技術(shù)創(chuàng)新等總體環(huán)境不斷完善，光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)在涅槃中重生，進入全新發(fā)展階段。作為當前全球發(fā)展最為迅速的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，光伏發(fā)展備受各方關(guān)注和支持。

在剛剛落下帷幕的中國光伏大會暨展覽會上，來自國家能源局、工信部、科技部等主管部門的專家學(xué)者齊坐一堂，就光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃這一議題各抒己見，引發(fā)關(guān)注。

國家能源局：光伏補貼未來8—10年不會停

大會期間，來自國家能源局的數(shù)位官員專家出席了大會。一專家透漏，“十三五”期間，光伏補貼將在未來8—10年不會停，但會有所傾斜，將重點補貼分布式光伏領(lǐng)域。

“十三五”是重要的戰(zhàn)略機遇期，作為光伏產(chǎn)業(yè)的最重要管理部門，國家能源局正積極理清規(guī)劃思路，為“十三五”光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的最后出臺做準備工作。

據(jù)能源局新能源和可再生能源司的一位官員表示，“十三五”時期，光伏產(chǎn)業(yè)將有較大發(fā)展。總體發(fā)展思路是持續(xù)壯大太陽能光伏發(fā)電市場規(guī)模，擴大光伏發(fā)電規(guī)模化利用，加快推進中東部地區(qū)分布式光伏發(fā)電和西部地區(qū)光伏電站的規(guī)?；l(fā)展。中東部地區(qū)，將著力打造多能互補的光伏發(fā)電綜合利用基地;西部地區(qū)，將結(jié)合本地消納和特高壓送出通道建設(shè)百萬千瓦級大型光電基地。

他還表示，“十三五”時期將重點實施兩項開發(fā)布局。一是全面推進分布式光伏發(fā)電，二是有序開展光伏電站建設(shè)。此外，光伏產(chǎn)業(yè)機遇與挑戰(zhàn)并存。經(jīng)濟性將仍是制約光伏發(fā)電發(fā)展的主要因素，技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級是制約發(fā)展的關(guān)鍵問題，適應(yīng)光伏發(fā)電規(guī)?；l(fā)展的管理體系尚有待完善，適應(yīng)光伏規(guī)模化發(fā)展的配套產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系將逐步建立。

當前，各種外部環(huán)境十分利好，發(fā)電市場總體有保障，技術(shù)裝備成核心競爭力。作為我國推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，能源轉(zhuǎn)型，體制創(chuàng)新，技術(shù)開放的重要時期，“十三五”將為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供根本性支撐。于此同時，經(jīng)濟進入新常態(tài)后，未來能源成本壓力將更大，對光伏發(fā)電市場拓展也將形成嚴峻挑戰(zhàn)。

工信部彭紅兵：80%光伏企業(yè)尚不符合規(guī)范

“中國光伏產(chǎn)業(yè)之所以長期以來保持良性的發(fā)展，依靠的是持續(xù)創(chuàng)新和技術(shù)進步。”13日，工信部電子信息司副司長彭紅兵在大會發(fā)言中表示。彭紅兵說，下一階段工信部將繼續(xù)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，包括新的光伏發(fā)電技術(shù)以及一些新領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)應(yīng)用;積極推動產(chǎn)業(yè)間的資源整合;繼續(xù)加強光伏配套體系建設(shè)。

最新數(shù)據(jù)顯示，當前我國光伏企業(yè)有上千家，但真正達到工信部頒布的規(guī)范條件的企業(yè)僅200家左右，尚有80%左右的企業(yè)不符合規(guī)范要求。為使企業(yè)達到規(guī)范要求，避免不必要的浪費，下一步，工信部將繼續(xù)整合企業(yè)資源，提升全產(chǎn)業(yè)競爭力。

此外，工信部電子司電子基礎(chǔ)處副處長金磊也透露，正在制定的中國制造2025相關(guān)文件以及“十三五”規(guī)劃將對光伏產(chǎn)業(yè)進行重新布局，將出臺發(fā)展路線圖。近期，還將很快會發(fā)布光伏產(chǎn)業(yè)綜合標準化技術(shù)體系，并進一步調(diào)整、完善相關(guān)的補貼等政策。

據(jù)悉，早在年初3月，工信部即出臺《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》，從生產(chǎn)布局與項目立項、生產(chǎn)規(guī)模和工藝技術(shù)、資源綜合利用及能耗、環(huán)境保護、質(zhì)量管理、安全衛(wèi)生和社會責(zé)任、監(jiān)督與管理等八個方面對光伏制造行業(yè)規(guī)范進行部署。其重點涉及范圍包括規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，推動光伏企業(yè)兼并重組，支持產(chǎn)業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新以及加強光伏配套體系建設(shè)等。

科技部鄭方能：推動集中與分布式協(xié)調(diào)發(fā)展

“科技是促進能源革命的推動力，不同技術(shù)領(lǐng)域的交叉融合是引發(fā)新一輪能源革命的關(guān)鍵因素。全球科技深度融合將加速能源革命的進程。”14日，科技部高新司能源處處長鄭方能在大會上說。

鄭方能表示，“十三五”能源革命任務(wù)艱巨，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，能源科技需明確方向，突出重點，切實發(fā)揮基礎(chǔ)支撐作用。具體到以光伏代表的新能源領(lǐng)域，應(yīng)積極推動集中與分布式協(xié)調(diào)發(fā)展，推進可再生能源的大規(guī)模利用。促進低成本、高能效可再生能源技術(shù)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)可再生能源在我國未來5—10年的能源增量中占主導(dǎo)地位。

當前，在能源需求增速放緩、環(huán)境約束強化、碳排放限制承諾的新形勢下，我國能源發(fā)展已進入結(jié)構(gòu)多元化、科技創(chuàng)新驅(qū)動的新階段，能源科技也已成為各國搶占新一輪能源革命制高點的主要手段。