上海頒新規(guī)治理廢氣無組織排放：無論是否超標有行為就罰

中新社上海10月14日消息，上海市環(huán)保局當日披露，上海正式出臺《無組織排放廢氣(粉塵)環(huán)境行政執(zhí)法操作規(guī)程》?！兑?guī)程》明確將“行為罰”貫穿其中。這意味著，相關部門只要發(fā)現(xiàn)有“無組織排放行為”，無論是否存在超標或有其他環(huán)境影響后果，只要有行為發(fā)生的，即可依法予以處罰。

上海市環(huán)保局方面介紹，這一規(guī)定提高了環(huán)境行政執(zhí)法的可操作性，有利于加強對環(huán)境違法行為的懲治。同時《規(guī)程》還對環(huán)境執(zhí)法的程序、取證等提出了嚴格要求。環(huán)保部門經(jīng)調(diào)查取證，依法決定給予行政處罰的，應當制作行政處罰決定;行政處罰應當遵循一般處罰程序，較大數(shù)額罰款，應當履行聽證程序，也要切實保障管理對象在調(diào)查活動中的知情權、陳述申辯權等合法權利。

上海市環(huán)保局透露，上海市環(huán)境監(jiān)察總隊與金山區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊已聯(lián)合對金山區(qū)揮發(fā)性有機物排放企業(yè)進行專項突擊檢查，兩家涉無組織排放的企業(yè)，被當場要求立即停止生產(chǎn)和排放，并立案查處。該局表示，這是上海市出臺《無組織排放廢氣(粉塵)環(huán)境行政執(zhí)法操作規(guī)程》后，首次在環(huán)境執(zhí)法中的應用。

據(jù)悉，廢氣(粉塵)無組織排放一般是指大氣污染物不經(jīng)過收集處理和排氣系統(tǒng)的無規(guī)則排放，而主要來自物料跑、冒、滴、漏和在空氣中蒸發(fā)或逸散引起的不規(guī)律排放，以及物料攪拌、噴涂、敞開存放、切割、破碎、運輸?shù)裙ば颉?/p>

隨著大氣污染治理工作的不斷深入，煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物等常規(guī)大氣污染物的排放總量持續(xù)下降，來自石油化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、涂料生產(chǎn)等行業(yè)的、以揮發(fā)性有機物為主的有機廢氣排放已成為上海大氣污染的排放大戶，而這些行業(yè)在生產(chǎn)過程中的無組織排放是目前大氣污染治理的重點和難點。以石化行業(yè)為例，來自設備泄漏、儲罐揮發(fā)、廢水系統(tǒng)揮發(fā)等引起的有機廢氣無組織排放大約占到企業(yè)有機廢氣總排放量的40%至60%。

上海市環(huán)保局依據(jù)《上海市大氣污染防治條例》有關法規(guī)，制定了上海市《無組織排放廢氣(粉塵)環(huán)境行政執(zhí)法操作規(guī)程》，旨在快速有效控制無組織排放。據(jù)悉，為了確保違規(guī)企業(yè)整改到位，《規(guī)范》明確環(huán)保部門在責令違規(guī)企業(yè)改正期限(含立即改正和限期改正)屆滿之日起十個工作日內(nèi)，對改正情況進行現(xiàn)場復查，對拒不改正的，將依照按日連續(xù)處罰的規(guī)定，對排污單位或個人依法實施按日連續(xù)處罰。