天然氣價格改革進入實質性階段

階梯氣價改革正在進一步落實。

近日，北京、廣州、深圳、沈陽、青島、昆明、合肥、泉州等多地密集將召開居民階梯氣價聽證會。

值得一提的是，關于氣價改革的問題，其實，早在2014年3月份，國家發(fā)改委就印發(fā)《關于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》明確提出將居民用氣劃分為3檔，各檔氣價原則上按1:1.2:1.5左右的比價安排，同時明確要求“2015年底前所有已通氣城市均應建立起居民生活用氣階梯價格制度”。

可以說，此次多地密集將召開居民階梯氣價聽證會是對此《意見》的落實。

“資源性產品價格改革是全面深化經濟體制改革的內容之一，既是國情所致，又是國際慣例和大勢所趨。”優(yōu)品金融研究所研究員柳成杰在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，階梯價格制度是價格領域改革的一步，近年來，我們已經推進了水價和電價的階梯價格制度，按照國家發(fā)改委此前規(guī)劃，涉及民生的水電氣等都將加快實行階梯價格制度，這次在全國范圍內推行階梯氣價只不過是常規(guī)動作。

采訪中，記者也注意到，近些年來，我國在能源領域一直出臺相關政策促進能源結構調整。

“對于天然氣而言，作為優(yōu)質資源，供需方面總體現狀是上游產能發(fā)展較快，而需求卻逐漸放緩，而價格方面則還沒有完全構建起市場化的形成機制。”柳成杰坦言。

也有業(yè)內人士稱，在當前中國天然氣消費大于供應，統(tǒng)一低價的背景下，部分居民可能過度消費天然氣，這也導致冬季用氣高峰時“保供”壓力非常大，因此，推行階梯氣價勢在必行。

據公開資料顯示，目前在天然氣的使用過程中，存在著不公平現象。目前不足20%的居民家庭消費了40%左右的居民用氣量，用氣量最多不足5%的居民家庭消費了近20%的居民氣量。

那么，實行階梯定價后，對于不同層面來說，究竟會有哪些影響呢？柳成杰認為，從現階段各地已經公布的階梯定價方案來看，大都能夠保證80%以上的居民家庭用氣價格不調整，用氣不增支，從這點來看，階梯定價對居民生活用氣的影響有限。而對于供氣企業(yè)來說，實行階梯定價后，有利于提高用氣效率，提升能源供給企業(yè)盈利水平。

“其實，從整體的價格改革推進進程來看，氣價的改革將補上資源性價格改革的關鍵一環(huán)，將進一步反映能源市場的真實供求情況，突出強調市場對于發(fā)現價格的作用，這符合市場化改革的大方向。”柳成杰對記者說。

對于我國天然氣目前的現狀而言，記者在采訪中了解《天然氣“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提到，“十二五”期間，預計年均新增天然氣消費量超過200億立方米，到2015年達到2300億立方米。

可是，據國家統(tǒng)計局數據顯示，今年上半年我國天然氣表觀消費量為920億立方米，同比增長僅3.3%，預計全年消費量不會超過2000億立方米。

柳成杰坦言，目前總體來看我國當前的天然氣價格是偏高的。

“受2014年下半年原油持續(xù)走低的影響，成品油、燃料油，液化石油氣等價格亦跟隨一路走跌，但是天然氣的價格下調幅度依然有限，這導致天然氣與替代能源價差縮窄，部分地區(qū)價格甚至已高于替代能源，經濟性優(yōu)勢大幅削弱，能源逆替代現象增多。”柳成杰對記者說。