各地政府齊搭臺(tái) 新能源汽車再起熱浪

　　在中國(guó)車市整體變冷的大背景下，新能源汽車正掀起新一輪熱浪。

　　近期，政府頻頻出臺(tái)扶持政策。日前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已研究通過(guò)《加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，新建住房須設(shè)電動(dòng)車充電設(shè)施。此外，各地政府主管部門紛紛推出新能源汽車補(bǔ)貼辦法，其中深圳出手大方，每輛純電動(dòng)客車最高可享受50萬(wàn)元的補(bǔ)貼。

　　在政策暖風(fēng)頻吹的同時(shí)，企業(yè)們也忙不迭地加快新能源汽車步伐。幾年前已經(jīng)領(lǐng)跑新能源汽車的車企們，如上汽集團(tuán)、北汽集團(tuán)成功分享新能源汽車高增長(zhǎng)的盛宴；后來(lái)者則迫不及待地宣布將推出新能源汽車，如東風(fēng)雷諾。

　　在優(yōu)化汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和環(huán)保呼聲下，新能源汽車成為各級(jí)主管部門的寵兒。

　　總理定調(diào) 基建跟進(jìn)

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)率先為新能源汽車扶持政策定調(diào)。李克強(qiáng)9月29日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議認(rèn)為，促進(jìn)新能源和小排量汽車發(fā)展，淘汰超標(biāo)排放汽車，有利于緩解能源與環(huán)境壓力、推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和消費(fèi)升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。會(huì)議決定，完善新能源汽車扶持政策，支持動(dòng)力電池、燃料電池汽車等研發(fā)，開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范試點(diǎn)。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要落實(shí)車輛更新中新能源汽車占比要求，加大對(duì)新增及更新公交車中新能源汽車比例的考核力度，對(duì)不達(dá)標(biāo)地區(qū)要扣減燃油和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

　　中國(guó)國(guó)家能源局反應(yīng)最為迅速。國(guó)家能源局副局長(zhǎng)鄭柵潔此前表示，《加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱“《意見》”)已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，即將發(fā)布實(shí)施。果然，10月9日國(guó)務(wù)院對(duì)外發(fā)布《意見》?！兑庖姟诽岢隽硕囗?xiàng)量化指標(biāo)，具體包括：到2020年基本建成車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足超過(guò)500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車的充電需求；原則上，新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件；大型公共建筑物配建停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于10%；每2000輛電動(dòng)車至少配建一座公共充電站等。

　　據(jù)悉，《意見》不僅制定了方向性的頂層設(shè)計(jì)，且考慮到籌資問(wèn)題。國(guó)家能源局副局長(zhǎng)鄭柵潔透露，指導(dǎo)意見提出要建立盈利模式，吸引社會(huì)投資。一方面準(zhǔn)備申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)資金支持，研究制定財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)辦法；另一方面是通過(guò)PPP(政府和社會(huì)資本合作)模式引入社會(huì)資本，完善電價(jià)政策，允許合理收費(fèi)，鼓勵(lì)眾籌等創(chuàng)新的商業(yè)模式來(lái)開展增值服務(wù)。此外，《意見》還強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)為充電服務(wù)企業(yè)拓展多元融資渠道，來(lái)建立資金保障體系。鄭柵潔介紹，國(guó)家將安排專項(xiàng)建設(shè)基金支持，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立專項(xiàng)基金，發(fā)行企業(yè)債。此外，探索利用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資，鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和保險(xiǎn)品種，推廣股權(quán)項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等質(zhì)押融資的方式，推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)保基金。

　　《意見》的出臺(tái)，有利于盡快破解中國(guó)電動(dòng)汽車“充電難”問(wèn)題。來(lái)自國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，我國(guó)共建成充換電站780座，交直流充電樁3.1萬(wàn)個(gè)。深圳、杭州、合肥、北京、上海等地已形成較大規(guī)模城市充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，京滬、京港澳、青銀等高速公路沿線已基本建成省際充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。不過(guò)，這仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足市場(chǎng)需求。

　　各地財(cái)政補(bǔ)貼力度強(qiáng)

　　在完善新能源汽車扶持政策的總基調(diào)下，各地政府部門迅速回應(yīng)，紛紛拿出重金扶持新能源汽車業(yè)。

　　廣東省東莞市補(bǔ)貼最為豪爽，純電動(dòng)客車最高可享受每輛100萬(wàn)元的補(bǔ)貼。日前，東莞印發(fā)了《東莞市新能源汽車推廣應(yīng)用資金管理辦法》。，在新能源客車補(bǔ)助方面，10米(含)以上的純電動(dòng)客車補(bǔ)助總額可達(dá)100萬(wàn)元/輛，8米(含)至10米的純電動(dòng)客車可補(bǔ)助80萬(wàn)元/輛，6米(含)至8米的純電動(dòng)客車可補(bǔ)助60萬(wàn)元/輛。此外，超級(jí)電容、鈦酸鋰快充純電動(dòng)客車可補(bǔ)助30萬(wàn)元/輛，插電式混合動(dòng)力客車10米(含)以上，可獲補(bǔ)助50萬(wàn)元/輛。

　　《辦法》規(guī)定，純電動(dòng)乘用車(包括出租車、公務(wù)車、企業(yè)用車、私人用車)，按照純電續(xù)駛里程不同，每輛車分別可享受6.3萬(wàn)元至10.8萬(wàn)元的補(bǔ)助。插電式混合動(dòng)力乘用車可以獲得6.3萬(wàn)元的補(bǔ)助。使用燃料電池的乘用車和商用車分別可獲36萬(wàn)元/輛和90萬(wàn)元/輛的補(bǔ)助。此外，對(duì)于面向私人用戶的新能源汽車租賃業(yè)務(wù)(非出租車)，東莞財(cái)政在推廣應(yīng)用期間將按中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)對(duì)租賃運(yùn)營(yíng)企業(yè)給予80%的購(gòu)車補(bǔ)助，并對(duì)在今年年內(nèi)開始生效的持續(xù)租賃行為，按每車每月1000元給予最長(zhǎng)12個(gè)月的租金補(bǔ)助。

　　深圳單車最高補(bǔ)貼可達(dá)50萬(wàn)元。日前，深圳市政府正式審定同意并印發(fā)該《深圳市新能源汽車推廣應(yīng)用扶持資金管理暫行辦法》。按照該暫行辦法，無(wú)論購(gòu)買、使用新能源車輛(公交車使用環(huán)節(jié)除外)，還是充電設(shè)備投資，均可獲得相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼。以購(gòu)車補(bǔ)貼為例，純電動(dòng)客車補(bǔ)貼范圍為30萬(wàn)至50萬(wàn)元；純電動(dòng)乘用車補(bǔ)貼為3.5萬(wàn)元至6萬(wàn)元。燃料電池商用車每輛補(bǔ)貼50萬(wàn)元，燃料電池乘用車每輛可補(bǔ)貼20萬(wàn)元。在使用環(huán)節(jié)補(bǔ)貼上，純電動(dòng)乘用車可享受1萬(wàn)元至2萬(wàn)元的補(bǔ)貼。在充電設(shè)備補(bǔ)貼方面，將按照集中式充電設(shè)備(站、樁、裝 置)投資的30%予以補(bǔ)貼。（⊙記者 吳瓊）