分析稱十三五內(nèi)陸核電不會大規(guī)模啟動

十三五期間內(nèi)陸核電不會大規(guī)模啟動，因為沿海核電廠址足以支撐核電中長期發(fā)展規(guī)劃，高層對核電安全態(tài)度謹慎，且內(nèi)陸所用AP1000技術示范堆尚未投運

　　日前有媒體報道稱，目前已經(jīng)完成初步可行性研究報告的中國內(nèi)陸核電廠址有31個，這讓備受關注的內(nèi)陸核電再次引起熱議。

　　事實上，對于核電項目而言，完成項目初可研到真正上馬，還有漫長的準備過程。據(jù)熟悉核電項目前期工作的專家介紹，初可研的主要目的是排除項目的顛覆性因素，獲取省級支持性文件，并且爭取列入國家規(guī)劃。換言之，完成初可研是列入國家發(fā)展規(guī)劃的必備條件。

　　完成初可研之后，項目才有可能獲準開展前期工作，也就是業(yè)內(nèi)俗稱的路條。同時，業(yè)主還需在此基礎上編制可行性研究報告，對項目可行性進行全面分析論證。在進行可行性研究的同時，還需要獲得包括環(huán)保、海洋、水利、國土資源等多個政府部門的相關支持性文件。據(jù)了解，一份核電項目的可研報告階段需要完成43個專題，39個支持性文件。

　　初可研與可研工作的籌備，是企業(yè)作出投資決策的重要依據(jù)。對于核電項目而言，要真正上馬，這僅僅是籌備工作的一部分。在核電項目籌備工作中，還需要同時進行安全審評文件的準備，其中主要的文件包括《廠址安全分析報告》和選址階段《環(huán)境影響評價報告》。

　　在項目最終能夠獲批開工之前，項目還需要通過國務院核準，并獲得安全監(jiān)管部門頒發(fā)建造許可證。

　　這一漫長的前期籌備工作，不同項目的過程不盡相同。以遼寧紅沿河為例，其前期工作最早啟動于1978年，其后該項目幾經(jīng)易手，到2003年由原中電投集團重啟該項目，2005年，該項目完成初可研報告，并成功列入國家發(fā)展規(guī)劃。2006年，中廣核參與該項目，與原中電投等比例合資成立項目公司，2007年8月，紅沿河首個核電機組開工。從前期工作啟動到項目真正開工，該廠址歷時將近30年。

　　可以看出，完成初可研是核電項目上馬的必備條件，但是初可研完成之后，也還有漫長的準備工作要做。受建設力量和國家政策的制約，完成初可研的廠址或許在很長時間里都將繼續(xù)等待。作為列入國家發(fā)展規(guī)劃和獲準開展前期工作路條的敲門磚，初可研有別樣的意義，只是這一意義并不十分重大。

　　開閘呼吁不斷

　　日本福島事故之后，高層對于內(nèi)陸核電態(tài)度一直十分謹慎。盡管全球超過一半的核電站建在內(nèi)陸，核電業(yè)界也普遍認為內(nèi)陸核電并不存在特殊的技術問題，不過出于對極端事故后果的擔心，內(nèi)陸核電在中國一直面臨爭議。

　　核電業(yè)界為內(nèi)陸核電開閘的呼吁也一直不斷。2013年，核能行業(yè)協(xié)會曾在桃花江廠址所在市益陽舉辦發(fā)布會，發(fā)布內(nèi)陸核電研究課題的成果。2015年4月，核能行業(yè)協(xié)會再次在北京舉辦發(fā)布會，發(fā)布關于幾個重要問題再研究的成果。研究認為，內(nèi)陸核電廠與沿海核電廠安全法規(guī)和標準一致，但為了充分考慮內(nèi)陸核電廠放射性流出物排放對環(huán)境、當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)和公眾影響，內(nèi)陸核電的放射性液態(tài)流出物排放要求嚴于沿海核電10倍，是目前國際上最嚴格的要求，實現(xiàn)了近零排放。內(nèi)陸核電廠選址符合當前國際先進標準的要求。

　　核能行業(yè)協(xié)會理事長張華祝今年5月在接受媒體采訪時曾表示，內(nèi)陸核電問題不是技術問題，內(nèi)陸核電的安全要求和沿海核電沒有根本性區(qū)別。因此，內(nèi)陸核電現(xiàn)在不能開建不是因為從技術上不可能，而是需要社會輿論進一步來理性地科學地對待。

　　與此同時，內(nèi)陸省份對于核電建設的熱情始終高漲，湖南是其中的典型省份。由于省內(nèi)資源匱乏，湖南省內(nèi)依賴進口煤礦來供應電力，導致其工業(yè)電價水平在全國排名第二，僅次于廣東省。因此，湖南始終迫切希望靠核電來滿足省內(nèi)能源供應。盡管國家已經(jīng)明確十二五期間不開工內(nèi)陸核電，近年來全國兩會期間，湖南省代表團依然多次發(fā)聲希望盡早開工省內(nèi)的桃花江核電站。

　　今年初，受發(fā)改委委托，中國工程院也啟動了對內(nèi)陸核電的調(diào)研。公開報道顯示，中國工程院的調(diào)研報告認為，隨著內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展，未來電力供需缺口增大，能源消費總量及人均能耗將顯著提升，建議國家在核電布局上，需要在沿海核電建設的基礎上，發(fā)展內(nèi)陸核電。

　　沿海廠址充足

　　盡管核能行業(yè)協(xié)會與中國工程院的調(diào)研都支持上馬內(nèi)陸核電，不過現(xiàn)實的情況是，在十三五期間，內(nèi)陸核電或許會破局，但大規(guī)模發(fā)展的空間并不大。

　　目前關于核電發(fā)展的國家層面規(guī)劃，是在2012年10月福島事故之后重啟核電時，由國務院通過的《核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2011-2020)》。據(jù)知情人士介紹，列入該規(guī)劃中的包括9個擴建廠址、18個新建廠址以及20多個重點論證廠址。2012年核電重啟之后，新開工的如田灣、紅沿河、福清等項目，都是出自規(guī)劃中列入的擴建廠址。

　　另據(jù)了解，截至《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布時，全國完成初可研的核電廠址已經(jīng)達到61個，條件較好的有45個，支持裝機容量約1.9億千瓦，其中大部分為內(nèi)陸廠址。

　　規(guī)劃發(fā)布之后，企業(yè)尋找新的廠址的努力仍在繼續(xù)，最近的公開信息是今年4月，中核建計劃落地高溫氣冷堆的廠址江西瑞金完成了初可研工作，但是中核建目前并不具備獨立開發(fā)核電的資質(zhì)，該項目也還未列入國家規(guī)劃。

　　按照目前的中長期發(fā)展規(guī)劃，到十三五末期，全國核電的總規(guī)模將達到在運與在建共8800萬千瓦的規(guī)模。隨著紅沿河6號機組開工，3號機組商運，目前國內(nèi)投運與在建機組總數(shù)達到52臺，總容量約為5300萬千瓦。

　　9月中旬，中核建旗下的建設單位中核華興發(fā)布公告稱正式重啟田灣5號、6號項目施工準備工作，計劃11月30日澆灌第一罐混凝土。另外，使用自主三代技術華龍一號的防城港3號機組、福清6號機組預計也將在年內(nèi)開工，那么到十二五末，國內(nèi)核電投運與在建總規(guī)模將達到5700萬千瓦左右。

　　這也就意味著按照目前的規(guī)劃，在十三五期間，還將開工約30臺百萬千瓦機組。如若目前核電中長期發(fā)展規(guī)劃擬定的目標不變，目前儲備的擴建廠址和新的沿海廠址已經(jīng)能夠滿足十三五的建設需求。田灣、三門、海陽、臺山、石島灣、寧德、防城港等已經(jīng)開工的沿海廠址都還有廠址能夠繼續(xù)擴建，另外還有陸豐、徐大堡、漳州、滄州等前期工作準備比較充分的廠址可以開工，蒼南、金七門、白龍等沿海項目也歷經(jīng)多年籌備希望上馬。一般而言，沿海廠址容量約為6臺核電機組，僅僅上述提到的廠址已經(jīng)足夠支撐核電十三五規(guī)劃的目標。

　　制約內(nèi)陸核電的另一個因素是技術路線。盡管自主三代華龍一號實現(xiàn)了沿海項目的突破，不過目前在籌備階段，國內(nèi)內(nèi)陸核電選用的技術都是AP1000。已經(jīng)拿到路條的桃花江、咸寧、彭澤三個內(nèi)陸項目也將采用AP1000技術。而在AP1000依托項目還未完工，沿海新的AP1000項目無一核準的情況下，內(nèi)陸核電更無可能率先開閘。

　　亦有專家認為，華龍一號也有可能成為未來內(nèi)陸核電的選擇，不過沿海華龍一號今年剛剛開工，要想批量化、乃至在內(nèi)陸啟動也還需要示范堆投產(chǎn)之后才有可能。

　　盡管權威調(diào)研支持發(fā)展內(nèi)陸核電，鑒于高層對核電的謹慎決策和沿海廠址的充分儲備，十三五期間內(nèi)陸核電并不會大規(guī)模上馬。相對現(xiàn)實的考慮是已經(jīng)獲得路條的三個內(nèi)陸核電項目，在十三五期間是否能夠率先破冰。這不是技術問題，而是政治決策。一位核電企業(yè)戰(zhàn)略部門的專家表示。