分析稱十三五內(nèi)陸核電不會(huì)大規(guī)模啟動(dòng)

十三五期間內(nèi)陸核電不會(huì)大規(guī)模啟動(dòng)，因?yàn)檠睾：穗姀S址足以支撐核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，高層對(duì)核電安全態(tài)度謹(jǐn)慎，且內(nèi)陸所用AP1000技術(shù)示范堆尚未投運(yùn)

　　日前有媒體報(bào)道稱，目前已經(jīng)完成初步可行性研究報(bào)告的中國(guó)內(nèi)陸核電廠址有31個(gè)，這讓備受關(guān)注的內(nèi)陸核電再次引起熱議。

　　事實(shí)上，對(duì)于核電項(xiàng)目而言，完成項(xiàng)目初可研到真正上馬，還有漫長(zhǎng)的準(zhǔn)備過(guò)程。據(jù)熟悉核電項(xiàng)目前期工作的專家介紹，初可研的主要目的是排除項(xiàng)目的顛覆性因素，獲取省級(jí)支持性文件，并且爭(zhēng)取列入國(guó)家規(guī)劃。換言之，完成初可研是列入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的必備條件。

　　完成初可研之后，項(xiàng)目才有可能獲準(zhǔn)開(kāi)展前期工作，也就是業(yè)內(nèi)俗稱的路條。同時(shí)，業(yè)主還需在此基礎(chǔ)上編制可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行全面分析論證。在進(jìn)行可行性研究的同時(shí)，還需要獲得包括環(huán)保、海洋、水利、國(guó)土資源等多個(gè)政府部門的相關(guān)支持性文件。據(jù)了解，一份核電項(xiàng)目的可研報(bào)告階段需要完成43個(gè)專題，39個(gè)支持性文件。

　　初可研與可研工作的籌備，是企業(yè)作出投資決策的重要依據(jù)。對(duì)于核電項(xiàng)目而言，要真正上馬，這僅僅是籌備工作的一部分。在核電項(xiàng)目籌備工作中，還需要同時(shí)進(jìn)行安全審評(píng)文件的準(zhǔn)備，其中主要的文件包括《廠址安全分析報(bào)告》和選址階段《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告》。

　　在項(xiàng)目最終能夠獲批開(kāi)工之前，項(xiàng)目還需要通過(guò)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)，并獲得安全監(jiān)管部門頒發(fā)建造許可證。

　　這一漫長(zhǎng)的前期籌備工作，不同項(xiàng)目的過(guò)程不盡相同。以遼寧紅沿河為例，其前期工作最早啟動(dòng)于1978年，其后該項(xiàng)目幾經(jīng)易手，到2003年由原中電投集團(tuán)重啟該項(xiàng)目，2005年，該項(xiàng)目完成初可研報(bào)告，并成功列入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃。2006年，中廣核參與該項(xiàng)目，與原中電投等比例合資成立項(xiàng)目公司，2007年8月，紅沿河首個(gè)核電機(jī)組開(kāi)工。從前期工作啟動(dòng)到項(xiàng)目真正開(kāi)工，該廠址歷時(shí)將近30年。

　　可以看出，完成初可研是核電項(xiàng)目上馬的必備條件，但是初可研完成之后，也還有漫長(zhǎng)的準(zhǔn)備工作要做。受建設(shè)力量和國(guó)家政策的制約，完成初可研的廠址或許在很長(zhǎng)時(shí)間里都將繼續(xù)等待。作為列入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和獲準(zhǔn)開(kāi)展前期工作路條的敲門磚，初可研有別樣的意義，只是這一意義并不十分重大。

　　開(kāi)閘呼吁不斷

　　日本福島事故之后，高層對(duì)于內(nèi)陸核電態(tài)度一直十分謹(jǐn)慎。盡管全球超過(guò)一半的核電站建在內(nèi)陸，核電業(yè)界也普遍認(rèn)為內(nèi)陸核電并不存在特殊的技術(shù)問(wèn)題，不過(guò)出于對(duì)極端事故后果的擔(dān)心，內(nèi)陸核電在中國(guó)一直面臨爭(zhēng)議。

　　核電業(yè)界為內(nèi)陸核電開(kāi)閘的呼吁也一直不斷。2013年，核能行業(yè)協(xié)會(huì)曾在桃花江廠址所在市益陽(yáng)舉辦發(fā)布會(huì)，發(fā)布內(nèi)陸核電研究課題的成果。2015年4月，核能行業(yè)協(xié)會(huì)再次在北京舉辦發(fā)布會(huì)，發(fā)布關(guān)于幾個(gè)重要問(wèn)題再研究的成果。研究認(rèn)為，內(nèi)陸核電廠與沿海核電廠安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)一致，但為了充分考慮內(nèi)陸核電廠放射性流出物排放對(duì)環(huán)境、當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)和公眾影響，內(nèi)陸核電的放射性液態(tài)流出物排放要求嚴(yán)于沿海核電10倍，是目前國(guó)際上最嚴(yán)格的要求，實(shí)現(xiàn)了近零排放。內(nèi)陸核電廠選址符合當(dāng)前國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　核能行業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)張華祝今年5月在接受媒體采訪時(shí)曾表示，內(nèi)陸核電問(wèn)題不是技術(shù)問(wèn)題，內(nèi)陸核電的安全要求和沿海核電沒(méi)有根本性區(qū)別。因此，內(nèi)陸核電現(xiàn)在不能開(kāi)建不是因?yàn)閺募夹g(shù)上不可能，而是需要社會(huì)輿論進(jìn)一步來(lái)理性地科學(xué)地對(duì)待。

　　與此同時(shí)，內(nèi)陸省份對(duì)于核電建設(shè)的熱情始終高漲，湖南是其中的典型省份。由于省內(nèi)資源匱乏，湖南省內(nèi)依賴進(jìn)口煤礦來(lái)供應(yīng)電力，導(dǎo)致其工業(yè)電價(jià)水平在全國(guó)排名第二，僅次于廣東省。因此，湖南始終迫切希望靠核電來(lái)滿足省內(nèi)能源供應(yīng)。盡管國(guó)家已經(jīng)明確十二五期間不開(kāi)工內(nèi)陸核電，近年來(lái)全國(guó)兩會(huì)期間，湖南省代表團(tuán)依然多次發(fā)聲希望盡早開(kāi)工省內(nèi)的桃花江核電站。

　　今年初，受發(fā)改委委托，中國(guó)工程院也啟動(dòng)了對(duì)內(nèi)陸核電的調(diào)研。公開(kāi)報(bào)道顯示，中國(guó)工程院的調(diào)研報(bào)告認(rèn)為，隨著內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，未來(lái)電力供需缺口增大，能源消費(fèi)總量及人均能耗將顯著提升，建議國(guó)家在核電布局上，需要在沿海核電建設(shè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展內(nèi)陸核電。

　　沿海廠址充足

　　盡管核能行業(yè)協(xié)會(huì)與中國(guó)工程院的調(diào)研都支持上馬內(nèi)陸核電，不過(guò)現(xiàn)實(shí)的情況是，在十三五期間，內(nèi)陸核電或許會(huì)破局，但大規(guī)模發(fā)展的空間并不大。

　　目前關(guān)于核電發(fā)展的國(guó)家層面規(guī)劃，是在2012年10月福島事故之后重啟核電時(shí)，由國(guó)務(wù)院通過(guò)的《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2011-2020)》。據(jù)知情人士介紹，列入該規(guī)劃中的包括9個(gè)擴(kuò)建廠址、18個(gè)新建廠址以及20多個(gè)重點(diǎn)論證廠址。2012年核電重啟之后，新開(kāi)工的如田灣、紅沿河、福清等項(xiàng)目，都是出自規(guī)劃中列入的擴(kuò)建廠址。

　　另?yè)?jù)了解，截至《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布時(shí)，全國(guó)完成初可研的核電廠址已經(jīng)達(dá)到61個(gè)，條件較好的有45個(gè)，支持裝機(jī)容量約1.9億千瓦，其中大部分為內(nèi)陸廠址。

　　規(guī)劃發(fā)布之后，企業(yè)尋找新的廠址的努力仍在繼續(xù)，最近的公開(kāi)信息是今年4月，中核建計(jì)劃落地高溫氣冷堆的廠址江西瑞金完成了初可研工作，但是中核建目前并不具備獨(dú)立開(kāi)發(fā)核電的資質(zhì)，該項(xiàng)目也還未列入國(guó)家規(guī)劃。

　　按照目前的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，到十三五末期，全國(guó)核電的總規(guī)模將達(dá)到在運(yùn)與在建共8800萬(wàn)千瓦的規(guī)模。隨著紅沿河6號(hào)機(jī)組開(kāi)工，3號(hào)機(jī)組商運(yùn)，目前國(guó)內(nèi)投運(yùn)與在建機(jī)組總數(shù)達(dá)到52臺(tái)，總?cè)萘考s為5300萬(wàn)千瓦。

　　9月中旬，中核建旗下的建設(shè)單位中核華興發(fā)布公告稱正式重啟田灣5號(hào)、6號(hào)項(xiàng)目施工準(zhǔn)備工作，計(jì)劃11月30日澆灌第一罐混凝土。另外，使用自主三代技術(shù)華龍一號(hào)的防城港3號(hào)機(jī)組、福清6號(hào)機(jī)組預(yù)計(jì)也將在年內(nèi)開(kāi)工，那么到十二五末，國(guó)內(nèi)核電投運(yùn)與在建總規(guī)模將達(dá)到5700萬(wàn)千瓦左右。

　　這也就意味著按照目前的規(guī)劃，在十三五期間，還將開(kāi)工約30臺(tái)百萬(wàn)千瓦機(jī)組。如若目前核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃擬定的目標(biāo)不變，目前儲(chǔ)備的擴(kuò)建廠址和新的沿海廠址已經(jīng)能夠滿足十三五的建設(shè)需求。田灣、三門、海陽(yáng)、臺(tái)山、石島灣、寧德、防城港等已經(jīng)開(kāi)工的沿海廠址都還有廠址能夠繼續(xù)擴(kuò)建，另外還有陸豐、徐大堡、漳州、滄州等前期工作準(zhǔn)備比較充分的廠址可以開(kāi)工，蒼南、金七門、白龍等沿海項(xiàng)目也歷經(jīng)多年籌備希望上馬。一般而言，沿海廠址容量約為6臺(tái)核電機(jī)組，僅僅上述提到的廠址已經(jīng)足夠支撐核電十三五規(guī)劃的目標(biāo)。

　　制約內(nèi)陸核電的另一個(gè)因素是技術(shù)路線。盡管自主三代華龍一號(hào)實(shí)現(xiàn)了沿海項(xiàng)目的突破，不過(guò)目前在籌備階段，國(guó)內(nèi)內(nèi)陸核電選用的技術(shù)都是AP1000。已經(jīng)拿到路條的桃花江、咸寧、彭澤三個(gè)內(nèi)陸項(xiàng)目也將采用AP1000技術(shù)。而在AP1000依托項(xiàng)目還未完工，沿海新的AP1000項(xiàng)目無(wú)一核準(zhǔn)的情況下，內(nèi)陸核電更無(wú)可能率先開(kāi)閘。

　　亦有專家認(rèn)為，華龍一號(hào)也有可能成為未來(lái)內(nèi)陸核電的選擇，不過(guò)沿海華龍一號(hào)今年剛剛開(kāi)工，要想批量化、乃至在內(nèi)陸啟動(dòng)也還需要示范堆投產(chǎn)之后才有可能。

　　盡管權(quán)威調(diào)研支持發(fā)展內(nèi)陸核電，鑒于高層對(duì)核電的謹(jǐn)慎決策和沿海廠址的充分儲(chǔ)備，十三五期間內(nèi)陸核電并不會(huì)大規(guī)模上馬。相對(duì)現(xiàn)實(shí)的考慮是已經(jīng)獲得路條的三個(gè)內(nèi)陸核電項(xiàng)目，在十三五期間是否能夠率先破冰。這不是技術(shù)問(wèn)題，而是政治決策。一位核電企業(yè)戰(zhàn)略部門的專家表示。