“垃圾爭奪戰(zhàn)”的啟示：搶先機(jī) 從建筑垃圾開始

近日，據(jù)外媒報道，歐洲發(fā)達(dá)國家挪威和瑞典現(xiàn)在正掀起一場“爭奪戰(zhàn)”，爭奪的對象竟然是人人望而卻步的生活、工業(yè)垃圾。

在歐洲很多國家，垃圾作為一種可以循環(huán)再利用的材料，不僅符合環(huán)保要求，經(jīng)濟(jì)效益更是日趨顯著。

在瑞典，每3公噸垃圾可以生產(chǎn)相等于1公噸汽油或2公噸煤炭的能源。每年把垃圾回收轉(zhuǎn)變?yōu)殡娫?，不僅可為25萬戶家庭供應(yīng)電力，還足夠?yàn)?5萬戶家庭供應(yīng)暖氣。

鑒于垃圾再循環(huán)回報率高，瑞典的垃圾資源化工廠如雨后春筍般越開越多，資源化收費(fèi)也越來越低。瑞典收集本國垃圾還不夠，更積極向其他國家進(jìn)口垃圾，每年從挪威、英國、荷蘭、芬蘭、丹麥、愛爾蘭等國進(jìn)口的垃圾高達(dá)約200萬公噸。

原先，許多挪威市鎮(zhèn)或商家為節(jié)省開支都樂于把垃圾運(yùn)往瑞典垃圾焚化場處理。但近來，由于垃圾再循環(huán)業(yè)務(wù)的高利潤，挪威政府也決定開發(fā)龐大的垃圾業(yè)務(wù)，于是，兩者之間掀起了一場關(guān)于爭奪垃圾的矛盾。

乍聽，爭奪“垃圾”是一件沒有含金量的低級爭奪，但是仔細(xì)想來，將垃圾變廢為寶，并且還是取得相當(dāng)高的利潤，需要強(qiáng)大的科研、技術(shù)力量的支撐，確是一場高端的爭奪盛宴。

也許在數(shù)年后，如果我國沒有搶占垃圾資源化的先機(jī)，我們的垃圾市場也有可能要被別人當(dāng)成寶物分走。生活、工業(yè)垃圾領(lǐng)域尚且這樣，在含金量、效益更高的建筑垃圾領(lǐng)域更是如此。

建筑垃圾資源化蘊(yùn)含巨大的經(jīng)濟(jì)效益

雖然歐洲發(fā)達(dá)國家此次爭奪的是生活垃圾和工業(yè)垃圾，其中工業(yè)垃圾包含所有的建筑垃圾，但是從歐洲發(fā)達(dá)國家發(fā)展歷程來看，“垃圾爭奪戰(zhàn)”是從建筑垃圾開始的。其對建筑垃圾的再利用是早于生活垃圾和其他工業(yè)垃圾的。

建筑垃圾資源化的含金量以及所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，歐洲發(fā)達(dá)國家早已明了。當(dāng)前，歐洲發(fā)達(dá)國家的建筑垃圾資源化率已平均達(dá)到95%，建筑垃圾已能合理再利用。

與發(fā)達(dá)國家所不同的是，我國建筑垃圾存量巨大，且資源化率較低。因此，我國搶占先機(jī)需從建筑垃圾開始。

就建筑垃圾本身來說，盈利情況、經(jīng)濟(jì)效益可觀、可操作性強(qiáng)，發(fā)展前景十分廣闊。建筑垃圾可以通過分揀、再加工投入新一輪的城市建設(shè)之中，附加值高、環(huán)保衛(wèi)生。

北京元泰達(dá)環(huán)保科技有限公司董事長吳建民曾向記者介紹，建筑垃圾經(jīng)過無害化處置，可變成再生土、粗骨料、細(xì)骨料、再生微粉、陶粒土等材料，甚至還可以生成可燃?xì)夤?yīng)照明等。無論是其中的技術(shù)含量還是經(jīng)濟(jì)效益顯然高于生活、工業(yè)垃圾的焚燒。

就目前我國建筑垃圾的存量來說，供應(yīng)量充裕，效益巨大。建筑垃圾的產(chǎn)生速度與城市的改進(jìn)速度是成正比的，據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我國建筑垃圾現(xiàn)存量已超20億噸，預(yù)計到2020年將達(dá)50億噸左右。曾有行業(yè)人士做出這樣的計算：按照每年回收建筑垃圾150萬噸計算，可替代約120萬噸天然石材，價值約6000萬人民幣。如果能把我國50億噸建筑垃圾進(jìn)行資源化再生利用，可以創(chuàng)造上萬億元的價值?？梢?，建筑垃圾不是垃圾，而是一個巨大的寶藏。

就當(dāng)前政府對于建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)的支持來說，建筑垃圾資源化得到政府和社會的特別關(guān)注和重視，政府已經(jīng)陸續(xù)出臺相關(guān)政策，對建筑垃圾資源化企業(yè)進(jìn)行支持，現(xiàn)在更有政企合作的PPP模式供企業(yè)選擇。其不僅在政策上給予支持，在經(jīng)濟(jì)上給予補(bǔ)助，在資金、稅收、市場和技術(shù)服務(wù)等方面予以優(yōu)惠政策。

遵循經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律，將建筑垃圾推向市場，鼓勵國內(nèi)外投資經(jīng)營者參與到中國的建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)當(dāng)中。

然而，經(jīng)濟(jì)效益是其企業(yè)生存的根本所在，也是企業(yè)所關(guān)心的重中之重。所以，建筑垃圾資源化的經(jīng)濟(jì)效益分析對于我國建筑垃圾資源化再生利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和突破是至關(guān)重要的。誰能實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，誰就可能在今后的國際競爭中占據(jù)一席之地。

資源化進(jìn)程緩慢源于經(jīng)濟(jì)效益未被發(fā)掘

與歐洲發(fā)達(dá)國家爭奪垃圾不同，在我國，無論是生活垃圾還是建筑垃圾，很少有人發(fā)現(xiàn)其中的經(jīng)濟(jì)效益，被隨意地丟棄在各地，有些甚至投入了河流、湖泊之中，對人們的生產(chǎn)、生活造成了極大地影響。

9月，福建省從化鰲頭鎮(zhèn)中塘村大石古社牌坊旁，深達(dá)百米、面積過百畝的大水塘，被各類運(yùn)來的建筑垃圾和生活垃圾覆蓋。從高空看去，“垃圾池”與周邊的農(nóng)田、村莊顯得格格不入。

10月，河南省鄭州一飲用水一級保護(hù)區(qū)垃圾遍地。“鄭州市飲用水一級保護(hù)區(qū)”標(biāo)志旁邊、沉沙池入口處，堆放著像小山包一樣的建筑垃圾，上面大大小小的水泥塊、磚頭之類的建筑廢料隨處可見。

類似的建筑垃圾占地、污染事件不是個例。比上述案例更嚴(yán)重的事件，每天此起彼伏得發(fā)生在我國的各個角落中，甚至沒有人覺得事態(tài)嚴(yán)重。

這兩年來，隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，以及第一批紅磚制房屋壽命到期等諸多因素，我國的建筑垃圾產(chǎn)生量呈現(xiàn)螺旋式增長。占用土地、污染空氣、污染地下水，已經(jīng)第人們正常的生活造成了危害。

隨著人們環(huán)保意識的進(jìn)步，政府相關(guān)部門也制定相應(yīng)的建筑垃圾管理?xiàng)l例，絕大部分城市已經(jīng)配備建筑垃圾填埋場，建筑垃圾資源化工廠開始設(shè)立起來，大大緩解了垃圾圍城的困局。但由于高昂的運(yùn)費(fèi)等多種因素的共同制約，我國建筑垃圾資源化總共不超5%，整體上處于惡化的局面從未扭轉(zhuǎn)。

說一千道一萬，我國從整體來說，缺乏發(fā)掘建筑垃圾給我們帶來的最直觀經(jīng)濟(jì)效益的群體，建筑垃圾尚未形成產(chǎn)業(yè)鏈。而缺乏經(jīng)濟(jì)效益的事情，除了政府部門的補(bǔ)助、不計得失的環(huán)保人士，恐怕很少有人去做。

以當(dāng)前市價計算目前我國處理建筑垃圾所需要的成本，假設(shè)運(yùn)輸建筑垃圾的是一輛裝載量為10噸的卡車，運(yùn)輸一車建筑垃圾運(yùn)費(fèi)高達(dá)260元，這些建筑垃圾大多運(yùn)往建筑垃圾填埋場，少數(shù)運(yùn)往制磚廠或者鋪設(shè)公里地基等簡單資源化工廠。如果運(yùn)到填埋場，處理建筑垃圾還包括政府補(bǔ)貼給填埋場的成本，近300元成本以及一大車建筑垃圾就白白作廢。如果運(yùn)到磚廠，或者是鋪設(shè)公里地基，由于砂石骨料本身成本不高，10噸建筑垃圾生產(chǎn)出來的產(chǎn)品或許還賣不上200元，甚至抵不上運(yùn)輸費(fèi)用。

由于我國建筑垃圾資源化發(fā)展技術(shù)不成熟，用建筑垃圾難以生產(chǎn)出高附加值的產(chǎn)品，造成建筑垃圾資源化經(jīng)濟(jì)效益低下，很多企業(yè)依賴政府補(bǔ)貼度日，這是我國建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，也是建筑垃圾資源化不能實(shí)現(xiàn)健康產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵因素。

如果，我國能像現(xiàn)在的歐洲國家對待生活、工業(yè)等垃圾一樣，利用先進(jìn)技術(shù)提升建筑垃圾的附加值，相信建筑垃圾圍城的困境一定會很快被破解。

政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作，方能加快發(fā)展

實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅關(guān)乎一個產(chǎn)業(yè)興衰，更關(guān)系到百姓的安危、國家的環(huán)保事業(yè)乃至綜合實(shí)力，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。為實(shí)現(xiàn)建筑垃圾環(huán)保化且不白白流失，必須要搶占先機(jī)，加快建筑垃圾資源化進(jìn)程。

今年9月1日，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動方案》的通知，提出今后將要“以建筑垃圾處理和再利用為重點(diǎn)，加強(qiáng)再生建材生產(chǎn)技術(shù)和工藝研發(fā)，提高固體廢棄物消納量和產(chǎn)品質(zhì)量。”

建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)是大勢所趨，結(jié)合我國建筑垃圾產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，現(xiàn)在需要采取“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作”的投資和運(yùn)營方式，鼓勵投資經(jīng)營者參與，運(yùn)用政策、價格、財稅、法律法規(guī)、金融等多種手段促進(jìn)城市建筑垃圾回收再利用。

從政府方面來說，對投資經(jīng)營建筑垃圾資源化的產(chǎn)業(yè)活動應(yīng)該給予政策扶持、稅收優(yōu)惠、貸款貼息和經(jīng)濟(jì)獎勵，鼓勵金融機(jī)構(gòu)向建筑垃圾資源化領(lǐng)域投入資金，政府帶頭使用和研究建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)商積極使用再生產(chǎn)品，表揚(yáng)和展示使用建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品的先進(jìn)企業(yè)和標(biāo)志性項(xiàng)目，增強(qiáng)人們的接受意識。

從社會參與方面來說，建筑垃圾資源化再利用需要全社會的關(guān)注和參與。也只有全社會都來關(guān)注和參與建筑垃圾的減量化、資源化和無害化，建筑垃圾資源化工作才能開展，采取的措施才能被百姓接受，建筑垃圾資源化事業(yè)才能穩(wěn)步前進(jìn)。

從市場方面來說，建筑垃圾的處理，主要和最終憑借的是使其形成產(chǎn)業(yè)鏈，具有一定的市場規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益，才會有更多人、更多企業(yè)重視相關(guān)信息和采取一定的措施來投資和發(fā)展建筑垃圾這塊寶。

目前，元泰達(dá)建筑垃圾資源處置與利用一體化工廠已經(jīng)擁有建筑垃圾資源化100%的技術(shù)，技術(shù)問題已經(jīng)不再是建筑垃圾處置的攔路虎。

當(dāng)前亟需提高建筑垃圾再生產(chǎn)品的市場利用率，以增強(qiáng)建筑垃圾資源化企業(yè)和進(jìn)行此項(xiàng)技術(shù)研究企業(yè)的自我生存能力，進(jìn)而更好地保護(hù)我國生態(tài)環(huán)境，提高城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。