“綠色稅收”助力南水北調(diào)庫區(qū)“綠色發(fā)展”

南水北調(diào)中線工程自去年底正式通水以來，大大緩解了首都北京的缺水之患，而為了確保一渠清水北上，南水北調(diào)沿線庫區(qū)的水污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)尤為重要。記者從稅務(wù)部門了解到，作為我國構(gòu)建“綠色稅收體系”的重要內(nèi)容，稅務(wù)部門正通過一系列稅收扶持政策助推南水北調(diào)庫區(qū)綠色發(fā)展。

千里長渠起南陽，一泓清水送北京。河南是南水北調(diào)中線工程的重要水源地，其中南陽市又是南水北調(diào)中線工程渠首所在地和核心水源區(qū)。

河南省國稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)?shù)蒯槍?duì)庫區(qū)特點(diǎn)，稅務(wù)部門通過幫扶生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持沿線傳統(tǒng)企業(yè)改造升級(jí)，借助一系列切實(shí)有效措施，助力庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和移民安家致富。

為使北京市民喝上放心的丹江水，南水北調(diào)中線渠首南陽市淅川縣境內(nèi)泰龍紙業(yè)等３５家中小型企業(yè)，因環(huán)保和淹沒等原因被迫關(guān)閉和搬遷。當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門一方面開通綠色通道為搬遷企業(yè)簡化辦稅程序，化解稅收矛盾，另一方面主動(dòng)為庫區(qū)高耗能、高污染企業(yè)改造升級(jí)提供稅收“政策清單”，為企業(yè)順利辦理稅收優(yōu)惠提供服務(wù)。

以南陽淅減汽車減振器公司為例，該公司在南水北調(diào)建設(shè)中利用搬遷之機(jī)，加強(qiáng)技術(shù)改造升級(jí)，引進(jìn)國際一流的轎車裝配線、自動(dòng)焊接線、陰極電泳漆線、微裂紋鍍鉻線、高頻淬火機(jī)床、超精磨床、申克試驗(yàn)臺(tái)等高精尖設(shè)備９８臺(tái)（套），對(duì)老設(shè)備進(jìn)行清理、報(bào)廢，累計(jì)享受國家稅收優(yōu)惠近１億元。目前該企業(yè)已發(fā)展成為國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，國內(nèi)汽車減震器市場占有率達(dá)１５％。

“遷得出、安得下、穩(wěn)得住、逐步能致富”是黨和政府做好庫區(qū)移民工作的目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，河南省國稅局積極發(fā)揮稅務(wù)機(jī)關(guān)信息渠道廣、信息價(jià)值高的優(yōu)勢，為農(nóng)戶經(jīng)營發(fā)展搭橋牽線，吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

經(jīng)過國稅部門搭橋牽線，外出務(wù)工回鄉(xiāng)人員劉某來到淅川縣九重鎮(zhèn)樺櫟扒村投資成立高仿真花生產(chǎn)基地，使３００多名移民群眾在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

此外，稅收政策的引導(dǎo)和扶持，帶動(dòng)移民群眾參加農(nóng)村專業(yè)合作社、自行創(chuàng)業(yè)或在家門口就業(yè)，庫區(qū)周邊已初步形成了金銀花為主，茶葉、獼猴桃、食用菌、中藥材等為輔的生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶，走出了一條綠色發(fā)展之路，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，也增加了移民群眾的家庭收入。據(jù)淅川縣統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)，近兩年來移民群眾的收入人均增加６８２０元。

記者了解到，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和移民群眾安家致富，淅川縣還大力發(fā)展“公司＋基地＋農(nóng)戶”經(jīng)營模式，鼓勵(lì)群眾發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。為此，國稅部門先后將香菇加工行業(yè)和中成藥制造行業(yè)納入增值稅核定扣除范圍，為企業(yè)走綠色發(fā)展之路提供政策支持。

據(jù)介紹，在稅收優(yōu)惠政策的引導(dǎo)下，淅川縣已有３９０戶移民聯(lián)合采取“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式，成立５０多家農(nóng)民專業(yè)合作社大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，與淅川福森藥業(yè)合作共同開墾丹江河流域１．２萬余畝荒山丘陵種植金銀花，近兩年來已實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值１．３億元，累計(jì)獲得增值稅減免優(yōu)惠８７０多萬元，所得稅減免優(yōu)惠３３０多萬元。

稅務(wù)部門一系列鼓勵(lì)南水北調(diào)庫區(qū)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、限制污染的稅收政策背后，正是我國加快構(gòu)建“綠色稅收體系”的縮影。

國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，稅收已成為我國環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段的重要組成部分。目前，我國正在開展環(huán)境保護(hù)稅立法工作，遵照重在調(diào)控、分步推進(jìn)、合理負(fù)擔(dān)、有效征管的原則，加快實(shí)施環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。未來，我國將繼續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，健全有利于生態(tài)文明建設(shè)的制度體系，既著眼于完善環(huán)境稅收制度，進(jìn)一步“綠化”稅制，又致力于統(tǒng)籌使用各類環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)揮綜合治理作用，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。