我國電子廢棄物處理工業(yè)可持續(xù)發(fā)展障礙與對策初探

作為經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中的電子產(chǎn)品與家電的生產(chǎn)消費(fèi)大國，同時(shí)囿于電子產(chǎn)品更新?lián)Q代周期縮短，使得近年來電子廢棄物數(shù)量猛增。

作為世界工廠與全球產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)，我國已成為電子廢棄物重要聚集地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界的電子垃圾每年增長15%-30%，其中約7成通過不同途徑送到我國大陸。

電子廢棄物含有豐富的可再利用的有價(jià)資源，極具回收價(jià)值?；诖?，在日益全球化的今天，建立具有我國特色的電子廢棄物可持續(xù)管理與回收利用技術(shù)體系，對于我國深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，參與全球資源大循環(huán)至關(guān)重要。

厘清我國電子垃圾處理工業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中所面臨的障礙以及這些障礙之間相互作用的因果機(jī)制，有利于指導(dǎo)相關(guān)政策制定者與決策者，從而最終構(gòu)建適合我國國情的電子垃圾可持續(xù)管理與處理體系。

主要障礙及因果分析

在上述背景下，任競爭等在國際著名期刊《Waste Management》”世界一一瞥”板塊發(fā)表評論性文章，該研究系統(tǒng)闡述了我國電子廢棄物可持續(xù)處理面臨的一系列經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、技術(shù)以及社會(huì)方面的障礙及其相互作用因果機(jī)制。

1、主要障礙：

經(jīng)濟(jì)方面的障礙：主要包括電子垃圾回收價(jià)格缺乏競爭力、電子垃圾回收補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠政策不完善、正規(guī)大型回收企業(yè)參與度低。

環(huán)境方面的障礙：主要為處理過程中嚴(yán)重的環(huán)境污染問題和對人類健康的威脅。

技術(shù)層面的障礙：主要包括小型廢棄物處理車間設(shè)備缺乏與技術(shù)缺失、電子垃圾回收處理相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。

社會(huì)支撐體系方面的障礙：主要包括電子垃圾管理體系與立法不完善、缺乏完整的電子廢棄物管理和處置系統(tǒng)、缺乏完善的電子垃圾進(jìn)口干預(yù)機(jī)制、群眾法規(guī)與環(huán)境保護(hù)意識(shí)欠佳、政府部門職責(zé)不明確以及小作坊非法回收處理。

2、因果機(jī)制

該文在上述障礙闡述基礎(chǔ)上，進(jìn)一步應(yīng)用灰色決策試驗(yàn)和評價(jià)實(shí)驗(yàn)室方法(The Grey Decision Making Trialand evaluation Laboratory，GDEMATEL)對我國電子垃圾可持續(xù)處理面臨的障礙及其相互作用因果機(jī)制進(jìn)行分析。障礙依據(jù)其性質(zhì)被分為“原因?qū)?rdquo;、“結(jié)果導(dǎo)向”以及“連接”三組。

原因?qū)蛐驼系K包括“電子垃圾管理體系與立法不完善”、“政府部門職責(zé)不明確”以及“電子垃圾回收補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠政策不完善”;結(jié)果導(dǎo)向型障礙包括“正規(guī)大型回收企業(yè)參與度低”、“處理過程中嚴(yán)重的環(huán)境污染問題和對人類健康的威脅”以及“小作坊非法回收處理”。其余為連接型障礙。其中小作坊非法回收處理被認(rèn)為是我國電力垃圾處理工業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中所面臨的最大障礙。

政策實(shí)施與未來展望

根據(jù)障礙分析結(jié)果，任競爭等系統(tǒng)性地提出了推進(jìn)電子垃圾可持續(xù)處理在我國健康有序地發(fā)展的相關(guān)政策和措施。主要包括：

一是通過嚴(yán)格立法，合理補(bǔ)貼，逐步構(gòu)建成熟的電子廢棄物回收利用體系，建立廣泛的收集網(wǎng)絡(luò)以支撐形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

二是加快分選技術(shù)、清潔分離等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，降低處理電子廢棄物的成本，加快電子廢棄物回收利用產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

三是依托生命周期理念，構(gòu)建電子產(chǎn)品生產(chǎn)到電子廢棄物可持續(xù)利用的生態(tài)工業(yè)鏈，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展模式。

四是大力推廣環(huán)境教育，提高民眾在電子垃圾可持續(xù)處理方面的意識(shí)。

作者簡介

任競爭：博士,現(xiàn)任南丹麥大學(xué)助理教授，瑞典安全與發(fā)展政策研究院非常駐研究員,意大利帕多瓦大學(xué)質(zhì)量與環(huán)境研究中心客座研究員，重慶大學(xué)客座研究員，南京信息工程大學(xué)，遙感與地理學(xué)院非全時(shí)專家。主要研究方向?yàn)榈吞?a href="http://msthinker.com/" target="_blank">能源規(guī)劃與評價(jià)，可持續(xù)工程等。在國內(nèi)外著名期刊上發(fā)表40研究論文余篇。

董亮：博士，日本國立環(huán)境研究所，社會(huì)環(huán)境研究中心客座研究員;南京信息工程大學(xué)，遙感與地理學(xué)院非全時(shí)專家;荷蘭萊頓大學(xué)，環(huán)境科學(xué)研究所，工業(yè)生態(tài)學(xué)研究中心研究員。主要研究方向?yàn)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)，生態(tài)工業(yè)等。在國內(nèi)外期刊上發(fā)表了30余篇研究論文。