電動車充電設施建設須防過熱

據報道，國務院常務會議審議通過了《加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》，為促進新能源汽車的推廣和普及提供了強有力的政策支持?？梢灶A料，在這一政策指引下，全國范圍內將掀起一場電動車充電基礎設施建設熱潮，各種資本也將大規(guī)模進入充電基礎設施建設領域。

然而，總結以往新興產業(yè)、新興行業(yè)、新的投資熱點發(fā)展的經驗和教訓，如果充電設施建設不做好規(guī)劃和布局工作，不在技術、規(guī)范、標準、資金實力等方面設置一定門檻，可能會引發(fā)許多新的矛盾和問題。光伏、風電等新興產業(yè)發(fā)展暴露的問題可能會在電動車充電基礎設施建設上重演，形成新的重復投資、惡性競爭、跑馬圈地等問題。

客觀地講，就電動車充電設施本身來說，現(xiàn)在肯定是嚴重缺乏的，需要加快建設步伐。按照有關方面提供的數據，截至2014年底，我國新能源汽車保有量為12萬輛，如果今年銷量能夠達到預期目標，預計將新增15萬輛，保有量將達到27萬輛。而到去年底，我國建成的充換電站只有780座，交直流的充電樁則只有3.1萬個，顯然難以滿足電動車充電需求。

問題在于，對充電設施來說，最根本的目的是要解決消費者的充電問題，且不僅要滿足充電，還要在質量、技術、規(guī)范等方面達到一定水準，從而真正滿足消費者使用電動車的需要。不然，建再多數量的充電設施，也不可能滿足消費者的充電需要，無法對電動車的普及和推廣產生積極作用。

事實也是如此，由于我國在其他配套設施建設方面缺乏科學規(guī)范和統(tǒng)一標準，如停車場建設、小區(qū)停車配套設施建設等沒有統(tǒng)一規(guī)劃，也會給充電設施的布局、規(guī)劃等帶來不利影響。如一個小區(qū)到底應當建設多少充電設施，一個充電站到底建多大才能滿足需要等。如果有關方面不能在充電設施的規(guī)劃布局層面進行合理安排、科學定位，而一味地強調充電設施的數量，就有可能形成充電設施不足和僵尸充電設施并存的局面，使充電設施的運行效率大打折扣。

也許有人會說，電動車充電設施建設才剛剛起步，就提出這么多假設、這么多可能出現(xiàn)的問題，是否有點杞人憂天。但是，太多的事實證明，在新的投資熱點出現(xiàn)時，都不可避免地會出現(xiàn)這樣或那樣的問題。與其等到問題嚴重、矛盾爆發(fā)再去治理，不如未雨綢繆，盡量減少可能出現(xiàn)的矛盾和問題，減少可能出現(xiàn)的各種損失。所以，對電動車充電設施建設，還是應當加強規(guī)劃引導，合理布局，并在技術、標準、資金等方面提出一些條件，設置一定門檻，防止出現(xiàn)“跑馬圈地”、“一哄而上”的局面。從總體上講，充電設施建設還是要與電動車的推廣和運用相協(xié)調，不要超越電動車的推廣普及速度，避免出現(xiàn)使用效率不高和閑置現(xiàn)象。

更要注意的是，有些投資者就是沖著政府補貼去的。如何有效發(fā)揮政府補貼的作用，建立有效的引導機制十分重要。必須把補貼與建設標準、建設規(guī)范、建設條件以及使用效率等有機結合起來，并根據充電情況給予相應補貼，而不是依據投資者的投資計劃給予補貼。否則，補貼政策會被鉆空子，造成資金浪費。