解讀光熱示范項(xiàng)目建設(shè)通知的幾個(gè)疑點(diǎn)

9月30日，國(guó)慶節(jié)前一天，光熱發(fā)電行業(yè)迎來重磅利好，《關(guān)于組織太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)的通知》正式下發(fā)，與近兩周圈內(nèi)傳的草稿相比，正式稿的改動(dòng)較小。對(duì)于行業(yè)普遍關(guān)注的一些疑點(diǎn)問題，CSPPLAZA在此嘗試給予一些非官方的解讀。

1、示范項(xiàng)目的總體規(guī)模是多少?

正式稿中未予明確，但根據(jù)此前掌握的信息，可以確定示范項(xiàng)目的總體規(guī)模在1GW之內(nèi)。之所以未予確定，分析認(rèn)為，是因?yàn)槟壳斑€無法預(yù)知申報(bào)項(xiàng)目的體量和質(zhì)量，屆時(shí)將根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目的實(shí)際情況予以確定，但最多不會(huì)超過1GW，如申報(bào)項(xiàng)目中靠譜的較少，則也不能委曲求全，一切為保證示范項(xiàng)目成功為要!因項(xiàng)目裝機(jī)容量有所差異，最終獲批的示范項(xiàng)目的總體規(guī)模也不會(huì)正好是1GW。

2、現(xiàn)在在建10MW的項(xiàng)目，而示范項(xiàng)目要求不低于50MW，那這10MW項(xiàng)目是不是就無法進(jìn)入示范了?

根據(jù)通知的要求，示范項(xiàng)目申報(bào)的最低裝機(jī)為單機(jī)不低于50MW，因此以10MW單機(jī)來申報(bào)肯定是要被駁回的。如項(xiàng)目尚未開建，可考慮變更備案規(guī)模為50MW級(jí)或以上。

3、示范項(xiàng)目的電價(jià)如何核定?

正式稿中提出，國(guó)家能源局組織專家根據(jù)各申報(bào)項(xiàng)目的投資經(jīng)濟(jì)測(cè)算報(bào)告進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)審，綜合比較后提出上網(wǎng)電價(jià)的建議，而此前的草稿則提出按區(qū)域提出上網(wǎng)電價(jià)建議。正式稿將“按區(qū)域”三字刪除，表明當(dāng)局對(duì)電價(jià)核定的具體方案仍沒有定論。

申報(bào)示范項(xiàng)目時(shí)上報(bào)的投資經(jīng)濟(jì)測(cè)算報(bào)告對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的電價(jià)都將進(jìn)行測(cè)算，國(guó)家能源局將根據(jù)這些測(cè)算的電價(jià)數(shù)據(jù)，和發(fā)改委價(jià)格司進(jìn)行進(jìn)一步協(xié)商，確定示范項(xiàng)目的電價(jià)方案。但可以確定的是，入選示范項(xiàng)目必然會(huì)獲得電價(jià)支持。雖然目前尚未給出電價(jià)的核定方案，但并不會(huì)影響項(xiàng)目方申請(qǐng)示范項(xiàng)目的積極性。

4、相關(guān)文件中僅列出了槽式導(dǎo)熱油、塔式水工質(zhì)和塔式熔鹽三種技術(shù)路線的技術(shù)要求和編制規(guī)范，如果采用其它技術(shù)路線，怎么辦?

通知中已明確示范項(xiàng)目以槽式和塔式為主，其他類型也可申報(bào)。文件中列出了三種技術(shù)的相關(guān)規(guī)范，是因?yàn)檫@三種技術(shù)是目前應(yīng)用較多的、具有一定代表性，擬申報(bào)的項(xiàng)目走這三種技術(shù)路線的也會(huì)占絕大多數(shù)。如果采用的不是這三種技術(shù)，在編制《示范項(xiàng)目實(shí)施方案》時(shí)應(yīng)參考其他三種技術(shù)，并結(jié)合自身的技術(shù)特點(diǎn)進(jìn)行編制。

5、申報(bào)示范項(xiàng)目是否必須符合《太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范》(試行)中設(shè)定的技術(shù)要求?

通知中稱原則上符合即可。但據(jù)分析，如果不符合應(yīng)提出具體的理由，有充分的論據(jù)來說服項(xiàng)目評(píng)審方。

6、對(duì)示范項(xiàng)目的儲(chǔ)熱時(shí)長(zhǎng)是否有限制?

對(duì)槽式導(dǎo)熱油傳熱熔鹽儲(chǔ)熱系統(tǒng)而言，儲(chǔ)熱容量應(yīng)滿足短期云遮不停機(jī)，且保證汽輪機(jī)額定功率滿發(fā)不少于1小時(shí)。對(duì)塔式熔鹽電站，不少于2小時(shí)，對(duì)塔式水工質(zhì)電站，則未設(shè)置儲(chǔ)熱時(shí)長(zhǎng)要求。對(duì)采用其它技術(shù)路線的項(xiàng)目，未予說明，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況考慮。

7、熔鹽泵為何要設(shè)置備用?

對(duì)槽式項(xiàng)目，熱熔融鹽泵及冷熔融鹽泵需分別設(shè)置1臺(tái)備用，導(dǎo)熱油循環(huán)泵應(yīng)至少設(shè)置1臺(tái)備用泵;對(duì)塔式熔鹽項(xiàng)目，熔融鹽泵組應(yīng)設(shè)置備用泵;對(duì)水工質(zhì)塔式項(xiàng)目，無需設(shè)置備用泵。這主要是考慮到熔鹽泵是熔鹽型電站中故障率較高且對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)影響較大的關(guān)鍵設(shè)備，設(shè)置備用泵是為了確保主泵在出現(xiàn)故障時(shí)不至于對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行造成太大影響。

8、對(duì)輔助燃料的應(yīng)用比例是否有具體限制?

對(duì)槽式導(dǎo)熱油技術(shù)，全年全部輔助燃料的低位熱值與集熱場(chǎng)輸出熱量之比宜不高于9%。對(duì)塔式熔鹽電站，全年全部輔助燃料的低位熱值與集熱場(chǎng)輸出熱量之比宜不高于8%。對(duì)塔式水工質(zhì)電站，全年全部輔助燃料的低位熱值與集熱場(chǎng)輸出熱量之比宜不高于6%。輔助燃料系統(tǒng)僅考慮電站啟動(dòng)、寒冷地區(qū)冬季廠區(qū)采暖、導(dǎo)熱油系統(tǒng)和儲(chǔ)熱系統(tǒng)的防凝，盡可能不參與機(jī)組的運(yùn)行調(diào)節(jié)。而事實(shí)上，水工質(zhì)電站往往需要更高的輔助燃料比例，上述設(shè)定對(duì)水工質(zhì)電站是一大考驗(yàn)。

9、示范項(xiàng)目建成后如何才算達(dá)標(biāo)?

機(jī)組連續(xù)運(yùn)行不少于5天，每天持續(xù)不間斷運(yùn)行時(shí)數(shù)大于4h;機(jī)組設(shè)計(jì)出力連續(xù)運(yùn)行時(shí)間為：在設(shè)計(jì)的氣象條件下，機(jī)組在設(shè)計(jì)出力90%以上連續(xù)運(yùn)行大于1h。達(dá)到上述要求即算達(dá)標(biāo)。

10、是否必須提供項(xiàng)目所在廠址連續(xù)觀測(cè)年太陽(yáng)法向直接輻射輻照量(DNI)等關(guān)鍵氣象數(shù)據(jù)?

不是必須。國(guó)內(nèi)有很多項(xiàng)目都沒有連續(xù)觀測(cè)年的DNI數(shù)據(jù)，但能提供的項(xiàng)目肯定可以獲得加分，從而增大入選示范項(xiàng)目的可能性。

11、是否必須提供項(xiàng)目進(jìn)展支撐性文件?

以下四種文件為必須提供的：1、縣級(jí)及以上政府部門用地的原則同意意見;2、縣級(jí)及以上政府部門用水的原則同意意見;3、縣級(jí)及以上電力部門關(guān)于電網(wǎng)接入的原則同意意見;4、縣級(jí)及以上政府部門關(guān)于天然氣用量的原則同意意見(如示范項(xiàng)目采用輔燃)。其它支持性文件可不提供。要求提供上述文件是為了保證示范項(xiàng)目在獲批后，具備開工建設(shè)和電網(wǎng)接入的可能性。

12、還需要提供擬合作的設(shè)備制造商供貨協(xié)議或供貨承諾書等資料嗎?

不是必須。僅針對(duì)已與主要設(shè)備制造商達(dá)成共識(shí)的的項(xiàng)目投資方。事實(shí)上，在項(xiàng)目尚未啟動(dòng)建設(shè)，未支付供貨方預(yù)付款的情況下，與供貨商簽訂的供貨承諾書本身并不具備法律效力，示范項(xiàng)目最終采購(gòu)誰(shuí)的設(shè)備，對(duì)絕大多數(shù)項(xiàng)目方而言，目前都難以確定。因此該條款略顯多余。

13、投資經(jīng)濟(jì)性測(cè)算報(bào)告如何編制?

相關(guān)文件中指出應(yīng)依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)(第三版)》和《太陽(yáng)能熱發(fā)電工程可行性研究報(bào)告編制辦法(試行)》(GD005-2013)進(jìn)行編制。第一個(gè)文件可點(diǎn)擊此鏈接下載。第二個(gè)文件是由水規(guī)院組織起草的，目前尚未提供公開下載渠道。