大氣污染防治法能否關(guān)上“尾氣造假門”

管住柴油車排放造假，應(yīng)對新大氣污染防治法作出進(jìn)一步細(xì)化的表述，建立起更為嚴(yán)格的可追溯、可測量、可問責(zé)體系。

德國大眾汽車在美銷售的柴油車被指控植入欺騙性軟件，篡改車輛實際排污數(shù)據(jù)，引發(fā)全球輿論強烈關(guān)注，美國、德國等國監(jiān)管部門已啟動調(diào)查。而國內(nèi)柴油車排放造假，早已成為公開的“秘密”。為爭奪市場，企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)篡改監(jiān)測裝置以牟利。在檢測環(huán)節(jié)，對正在使用車輛的監(jiān)管較為寬松，檢測設(shè)備生產(chǎn)商也加入造假行列。

環(huán)保部門等職能部門會不定期開展對汽車、監(jiān)測裝置和機動車環(huán)保定期檢驗的抽查?？蓡栴}是，現(xiàn)有抽查頻次低，且對查實為違法的企業(yè)懲罰較輕，常見的處罰方式是限期整改再加經(jīng)濟處罰，震懾作用有限。

新修訂的大氣污染防治法將于明年1月1日起實施。新法進(jìn)一步明確了政府污染防治責(zé)任，提高了對違法違規(guī)企業(yè)的懲罰力度。例如，該法第一百零九條就規(guī)定，生產(chǎn)超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)機動車，對機動車污染控制裝置弄虛造假，均將被處以“沒收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款”等處罰。

可以認(rèn)為，新大氣污染防治法較好地解決了此前監(jiān)管處罰法規(guī)對機動車排放一系列造假行為處置軟弱的問題，確實有助于增強對利益各方的震懾力度。但從德國大眾汽車的“尾氣造假門”事件得出的教訓(xùn)，僅有嚴(yán)格監(jiān)管的法規(guī)而沒有切實執(zhí)行，所謂震懾和約束也只會停留在紙面上。

要避免我國新大氣污染防治法未來遭遇類似的尷尬，環(huán)保部門、機動車主管部門等部門需切實研究分析德國大眾汽車“尾氣造假門”事件等境內(nèi)外類似案例，認(rèn)真研判國內(nèi)機動車特別是重型柴油車尾氣處置造假的涉及環(huán)節(jié)、環(huán)境代價、糾偏成本，對新大氣污染防治法作出進(jìn)一步細(xì)化的表述，建立起更為嚴(yán)格的可追溯、可測量、可問責(zé)體系。