國務(wù)院出手救車市 對新能源、小排量“開綠燈”

幾經(jīng)討論之后，政府部門向連續(xù)4個月產(chǎn)銷負(fù)增長的汽車市場伸出援手。9月29日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在常務(wù)會議上提出，“確定支持新能源和小排量汽車發(fā)展措施，促進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)擴(kuò)內(nèi)需”。

根據(jù)會議內(nèi)容，相關(guān)政策具體舉措分為支持新能源汽車發(fā)展、刺激小排量車銷售等，各地不得對新能源汽車實(shí)行限行限購，已實(shí)行的應(yīng)取消，同時購買1.6升及以下排量乘用車實(shí)施減半征收車輛購置稅。中國汽車工業(yè)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，此前協(xié)會在收集行業(yè)意見后，向國務(wù)院提議通過相關(guān)政策“提振車市”。

分析認(rèn)為，在宏觀經(jīng)濟(jì)普遍進(jìn)入“新常態(tài)”的背景下，通過汽車“救市”拉動消費(fèi)，屬于多方利好政策。

新能源車“不限行不限購”

近年來，政府對新能源汽車的支持政策不斷加碼，新能源汽車的生產(chǎn)和銷售也順勢增長。雖然2015年上半年汽車銷量增速大幅放緩，但是上半年新能源汽車銷量增長2.5倍。此外，工信部數(shù)據(jù)顯示，8月份新能源汽車的增速更明顯，生產(chǎn)21303輛，銷售18054輛，同比分別增長2.9倍和3.5倍。

中國汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析員賈新光告訴記者，因?yàn)榛鶖?shù)較小，現(xiàn)在反映出來的新能源車生產(chǎn)和銷售數(shù)量增長非?？?，但其實(shí)據(jù)預(yù)期目標(biāo)還有差距。

在此次會議，國務(wù)院明確指出：“各地不得對新能源汽車實(shí)行限行、限購，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消。”同時，通過創(chuàng)新分時租賃、車輛共享等運(yùn)營模式加速新能源汽車普及，完善新能源汽車扶持政策，支持動力電池、燃料電池汽車等研發(fā)，開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范試點(diǎn)。與此同時，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要落實(shí)車輛更新中新能源汽車占比要求，加大對新增及更新公交車中新能源汽車比例的考核力度，對不達(dá)標(biāo)地區(qū)要扣減燃油和運(yùn)營補(bǔ)貼。

賈新光對記者說：“這主要是針對一些城市，購買新能源車也還需要搖號。此次會議要求地方不限行、不限購，我認(rèn)為就是鼓勵對新能源車實(shí)行開放購買，提升新能源車的使用比重。”

以北京為例，“這一政策增強(qiáng)了北京市民對新能源汽車的購買信心，會帶來銷量進(jìn)一步增長。”北京亞運(yùn)村汽車交易市場副總經(jīng)理顏景輝接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，但對于插電式混合動力車型的“身份”認(rèn)定在北京仍不明確，插電式混合動力車型并不在北京市“鼓勵”的新能源汽車范疇內(nèi)。

在此次國務(wù)院要求加強(qiáng)新能源汽車支持力度后，北京市政府是否將對鼓勵車型的范疇進(jìn)行調(diào)整尚未可知。“目前，尚沒有得到信息將對北京市(新能源汽車)的備案政策進(jìn)行調(diào)整。”北京市新能源汽車推廣的相關(guān)負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

關(guān)于插電式混合動力車型將在北京享受單獨(dú)搖號政策的消息，一直在行業(yè)內(nèi)流傳，但遲遲沒有落地。“我們并不需要當(dāng)?shù)卣M(jìn)行補(bǔ)貼，只要解決號牌問題即可。”一位新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人此前表示。

顏景輝分析，國務(wù)院政策的出臺，解決了新能源汽車的搖號問題，號牌限制得以解決。但是，對于北京市的“鼓勵”車型是否擴(kuò)大，仍無法明確未來政策的走向。

車市產(chǎn)品結(jié)構(gòu)面臨改變

而對購買1.6升及以下排量乘用車實(shí)施減半征收車輛購置稅的優(yōu)惠政策，賈新光則表示：“小排量乘用車購置稅減半在2009年也試行過，當(dāng)年大概刺激了200多萬輛新能源車的銷售。隨后這一優(yōu)惠的力度逐漸降低。今年再次實(shí)施減半征收，說明政策支持的力度很大。”“對于小排量車型的補(bǔ)貼政策完全復(fù)制了2009年的‘救市’政策”，顏景輝向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，2009年的救市政策對于中國車市發(fā)展至關(guān)重要，是中國汽車市場產(chǎn)銷突破千萬輛、躍居全球銷量冠軍的關(guān)鍵因素之一。

2009年，國務(wù)院提出，對1.6升及以下排量乘用車按5%征收車輛購置稅;3月，國家“汽車下鄉(xiāng)”政策正式實(shí)施;8月，國家汽車以舊換新又大規(guī)模啟動。大幅提振了當(dāng)年車市，但也為政策退出后自主品牌因缺少政策利好刺激而陷入低迷埋下了隱患。

今年，中國車市更顯凄慘。在9月份的中國汽車工業(yè)協(xié)會月度信息會上，行業(yè)信息部主任陳士華表示：“已經(jīng)連續(xù)有4個月汽車產(chǎn)銷低于上年同期，而且前8個月累計(jì)產(chǎn)銷量也低于上年同期水平。”

特別是小排量車低迷狀態(tài)明顯。來自全國乘用車聯(lián)席會的統(tǒng)計(jì)顯示，今年1~8月，1升以下乘用車的市場份額約為0.9%，與2009年相比下降了5.8個百分點(diǎn);同期1.6升以下車型的市場份額為63.9%，與2009年相比增長了1.4個百分點(diǎn)，但與2014年相比并無增長。

顏景輝認(rèn)為，對購買1.6升及以下排量乘用車實(shí)行優(yōu)惠政策，不僅將帶來銷量回暖，也將對市場的整體車型結(jié)構(gòu)帶來影響。一位汽車行業(yè)分析人士表示，特別是對于豪華車市場，目前小排量與年輕化已成趨勢，政策鼓勵后將加速布局小排量車型。目前，奔馳C180L、GLA200，奧迪A3、Q3，寶馬316均符合減免政策，未來新款寶馬X1也在享受購置稅優(yōu)惠之列。同時，對于銷量壓力更大的二線豪華品牌，加速布局小排量車型也是迫在眉睫。

盡管中央和地方對新能源車的政策利好不斷，但也有企業(yè)抱怨政策落實(shí)不到位。“到2015年89個示范城市，真正有政策的五十多個，出細(xì)則的二十多個，但是我們真正能操作拿到補(bǔ)貼的只有六個城市。即便很多城市有細(xì)則，也給錢，但是什么時候給都不知道。”北汽新能源營銷公司副總經(jīng)理王水利曾如此說。

賈新光也建議這種制度應(yīng)該常態(tài)化，以后應(yīng)該以排量來定稅率，這樣才能夠帶動小排量汽車的使用。