北京居民階梯氣價兩套聽證方案公布 85%家庭不增支

記者9月29日上午從北京市發(fā)改委獲悉，北京市居民階梯氣價聽證方案確定。兩個聽證方案均保障了85%的居民家庭用氣價格不調(diào)整，壁掛爐采暖用戶需求被單獨考慮。

聽證會將于10月21日舉行，25名聽證參加人員名單已確定。參加人員全部由市消協(xié)、市人大、市政協(xié)、市市政市容委等單位推薦產(chǎn)生，其中消費者10人，符合國家規(guī)定價格聽證會消費者參加人要占2/5的要求。

方案

所有用戶第一檔氣價不變

現(xiàn)行居民天然氣銷售價格為2012年制定，價格標(biāo)準(zhǔn)為2.28元/立方米。為發(fā)揮階梯價格對資源節(jié)約的引導(dǎo)作用，即將進行聽證的階梯氣價制度將氣價分檔遞增，既要保障基本用氣需求，又要抑制過度消費需求。

■兩個方案分檔氣量標(biāo)準(zhǔn)相同

一般生活用氣第一檔年用氣量不超過330立方米，覆蓋85%的居民家庭，第二檔年用氣量為330到500立方米，覆蓋95%的居民家庭，第三檔為年用氣量超過500立方米的部分。

■兩個方案分檔氣價有所差別

方案一

按照國家指導(dǎo)意見要求，各檔氣價比價關(guān)系為1比1.2比1.5，價格標(biāo)準(zhǔn)分別為2.28（保持現(xiàn)行價格不變）、2.7、3.5元/立方米。

方案二

第二檔氣價比方案一少提高0.2元，第三檔氣價比方案一多提高0.4元，各檔氣價的比價關(guān)系為1比1.1比1.7，價格標(biāo)準(zhǔn)分別為2.28、2.5、3.9元/立方米；通過適當(dāng)降低第二檔氣價的加價幅度，提高第三檔氣價的加價幅度，對用氣最多的5%用戶進一步加大價格調(diào)節(jié)力度，引導(dǎo)用氣量最高用戶調(diào)整用氣行為，促進合理、節(jié)約用氣。

回應(yīng)

壁掛爐采暖用戶單獨計算氣量

據(jù)了解，目前，本市管道天然氣居民用戶已超過570萬戶，其中約80萬戶用壁掛爐采暖。針對部分市民提出的壁掛爐用氣計費問題，有關(guān)部門回應(yīng)，考慮到壁掛爐采暖與非采暖用戶用氣量差異較大，將對壁掛爐采暖用戶的采暖用氣單獨計算氣量。

根據(jù)專業(yè)調(diào)查機構(gòu)對2008年至2014年6個采暖季的采暖用氣統(tǒng)計分析，覆蓋85%居民家庭采暖的年均用氣量為1186立方米。考慮到氣溫對壁掛爐用氣量的影響，采用本市近10年最冷年份（2009年至2010年采暖季）的用氣分布情況作為各檔氣量的劃分依據(jù)，并按照85%的用戶覆蓋率，確定壁掛爐采暖的第一檔年用氣量為1500立方米，切實保障居民家庭的基本采暖用氣需求。這樣算來，使用壁掛爐采暖用戶的氣價表超出1830（1500+330）立方米，才會進入第二檔計費標(biāo)準(zhǔn)。

人口較多家庭適當(dāng)增加氣量基數(shù)

另據(jù)國家指導(dǎo)意見要求，居民用戶原則上以住宅為單位，一個房產(chǎn)證明對應(yīng)為一個居民戶；沒有房產(chǎn)證明的，以當(dāng)?shù)毓馄髽I(yè)為居民安裝的氣表為單位。本市階梯電價、階梯水價制度也按國家有關(guān)規(guī)定，采用按戶為計量單位。有市民提出按人口計算氣量的建議，具有一定的合理性。但由于每戶家庭人口數(shù)量是變化的，且存在人戶分離、人口認(rèn)定成本高等問題，操作性較低。因此，本市階梯氣價方案，以戶為計量單位。第一檔用氣量覆蓋85%的居民家庭，這里面包含了人口因素，對確因家庭人口較多而導(dǎo)致用氣量增加的家庭，將適當(dāng)增加階梯氣量基數(shù)。

解讀

超第二檔后用氣越多增支越多

根據(jù)方案，對于北京市10%用氣量較大的家庭，按方案一測算，一般生活用氣每年增支最高不超過71.4元，壁掛爐采暖用氣增支最高不超過420元，按方案二測算，一般生活用氣每年增支最高不超過37.4元，壁掛爐采暖用氣增支最高不超過220元。對于北京市5%用氣量最多的家庭，年用氣量超過第二檔后，用氣越多，增支越多。

基本用氣用戶

擴大5個百分點

基本用氣的用戶覆蓋率為何是85%？據(jù)了解，國家發(fā)改委去年發(fā)布《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導(dǎo)意見》，要求所有已通氣城市在2015年底前建立居民生活用氣階梯價格制度，規(guī)定居民用氣分為三檔：第一檔用氣量，按覆蓋區(qū)域內(nèi)80%居民家庭用戶的月均用氣量確定，保障居民基本生活用氣需求；第二檔用氣量，覆蓋區(qū)域內(nèi)95%的居民家庭用戶，體現(xiàn)合理用氣需求；第三檔氣量為超過第二檔的用氣部分。各檔氣價的比價關(guān)系原則上按照1比1.2比1.5左右制定。

為更好地保障大多數(shù)居民家庭基本生活不受影響，北京市第一檔年用氣量確定為330立方米，將基本用氣的用戶覆蓋率擴大到了85%，即相當(dāng)于增加了約30萬戶居民家庭一般生活用氣不受階梯氣價影響。