2015年用電量可能創(chuàng)改革開放以來最低增速

一、新常態(tài)下電力供需呈現(xiàn)新特點(diǎn)

在我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，電力供需呈現(xiàn)出三大新特點(diǎn)。一是年電力消費(fèi)彈性系數(shù)持續(xù)下降，說明中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向能源消耗低的方向轉(zhuǎn)化。從電力需求結(jié)構(gòu)上看，第二產(chǎn)業(yè)的用電比重不斷降低，2015年上半年用電量又同比下降0.5%；第三產(chǎn)業(yè)增長8.1%。

二是用電增速明顯放緩，呈現(xiàn)中速或中低速增長趨勢。2014年全社會(huì)用電量增長3.8%，增速為1998年（2.8%）以來的年度最低水平。

三是非化石能源發(fā)電量持續(xù)快速增長，火電發(fā)電量自2014年7月以來連續(xù)13個(gè)月負(fù)增長，預(yù)計(jì)全年全國火電設(shè)備利用小時(shí)將跌破4500小時(shí)。以上三個(gè)特點(diǎn)是趨勢性特點(diǎn)，也是工業(yè)化后期的特征。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)與電力發(fā)展的確低迷，但是仍然呈現(xiàn)向好的趨勢。

預(yù)計(jì)2015年下半年全國全社會(huì)用電量有望總體回升，但全年增速低于2014年，甚至可能創(chuàng)改革開放以來的最低增速（1980年增長為3%，1998年增長為2.8%）。預(yù)計(jì)全年新投產(chǎn)發(fā)電裝機(jī)超過1億千瓦，2015年底發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到14.7億千瓦左右，其中非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量比重提高至35%左右。

預(yù)計(jì)“十三五”時(shí)期，全國電力供需形勢將繼續(xù)保持總體平衡、略有寬松的局面。

二、電力新特點(diǎn)直接影響能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

隨著可再生能源的電力化和能源的清潔化發(fā)展，現(xiàn)代電力工業(yè)將能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更緊密地聯(lián)系在一起，電力的新特點(diǎn)將直接影響能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。習(xí)近平總書記在論及能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命時(shí)指出，要大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，著力發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系。而在推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命中，電力工業(yè)的發(fā)展將為能源產(chǎn)業(yè)的協(xié)作提供廣闊的市場空間。

一是促進(jìn)我國能源資源優(yōu)化配置。資源稟賦和發(fā)展階段決定了我國用電負(fù)荷中心在東中部地區(qū)，煤炭、可再生能源資源主要集中在西部、北部地區(qū)，將西部、北部地區(qū)高效煤電及水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等可再生能源發(fā)電送到東中部地區(qū)負(fù)荷中心，成為我國能源電力結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇。

截至2014年底，全國累計(jì)建成“三交六直”9項(xiàng)特高壓工程，全國形成了華北—華中、華東、東北、西北、南方、西藏6個(gè)同步電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了除臺(tái)灣以外的全國聯(lián)網(wǎng)，2014年，全國跨區(qū)送出電量2997億千瓦時(shí)，是2010年的2倍多。列入《國家大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的“四交五直”共9條特高壓輸電工程陸續(xù)啟動(dòng)建設(shè)，將在2017年實(shí)現(xiàn)全面投運(yùn)，必將進(jìn)一步加強(qiáng)我國能源供應(yīng)保障能力，促進(jìn)能源資源系統(tǒng)優(yōu)化利用，帶動(dòng)相關(guān)電力裝備制造業(yè)的發(fā)展。

二是節(jié)能減排升級(jí)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，我國通過以大代小、節(jié)能技術(shù)改造等措施不斷優(yōu)化煤電裝機(jī)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能減排，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2005～2014年，全國關(guān)停小機(jī)組容量約1億千瓦，2015年計(jì)劃關(guān)停423.4萬千瓦。截至2014年底，全國30萬千瓦及以上火電機(jī)組占火電總裝機(jī)比例達(dá)到77.2%，60萬千瓦及以上占比達(dá)到41.5%，單機(jī)容量100萬千瓦的超超臨界火電機(jī)組69臺(tái)，居世界首位。

當(dāng)前，煤電企業(yè)正在按照《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造計(jì)劃（2014~2020年）》的要求開展節(jié)能減排工作，力爭在2020年前繼續(xù)淘汰落后火電機(jī)組1000萬千瓦以上，完成高效脫硫、脫硝和除塵等環(huán)保設(shè)施改造機(jī)組容量1.5億千瓦以上。“十三五”期間完成綜合節(jié)能改造3.5億千瓦，帶來超過600億元的產(chǎn)業(yè)市場機(jī)會(huì)。

三是配電網(wǎng)建設(shè)升級(jí)改造促進(jìn)資源節(jié)約。國家能源局2015年8月印發(fā)的《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃（2015～2020年）》提出加快配電網(wǎng)建設(shè)改造，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2015～2020年，配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬億元，其中2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計(jì)投資不低于1.7萬億元。

在配電網(wǎng)建設(shè)中，應(yīng)用節(jié)能環(huán)保設(shè)備，促進(jìn)資源節(jié)約與環(huán)境友好。推進(jìn)配電自動(dòng)化和智能用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)可觀可控。滿足新能源、分布式電源及電動(dòng)汽車等多元化負(fù)荷發(fā)展需求，推動(dòng)智能電網(wǎng)建設(shè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。以電動(dòng)汽車充電設(shè)施為例，預(yù)計(jì)2015年我國充電設(shè)施市場規(guī)模達(dá)到200億元，到2020年將突破1000億元。

四是新能源發(fā)電快速增長，電源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。近年來，我國風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源發(fā)電快速增長，截至2015年7月底，并網(wǎng)風(fēng)電達(dá)到10653萬千瓦，并網(wǎng)太陽能發(fā)電超過3000萬千瓦，電源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014~2020年）》提出，到2020年，風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到2億和1億千瓦以上，新能源發(fā)展空間仍然巨大。

當(dāng)前，由于新能源發(fā)電裝機(jī)的建設(shè)缺乏與電力需求、其他電源、電網(wǎng)的有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào),“棄風(fēng)”“棄光”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。特別是2015年以來電力需求增速下滑明顯，新能源發(fā)電裝機(jī)增長較快，“棄風(fēng)”“棄光”現(xiàn)象顯得較為突出。隨著特高壓工程的相繼投運(yùn)、智能電網(wǎng)的不斷發(fā)展，以及調(diào)峰電源建設(shè)等多方面的措施，“棄風(fēng)”“棄光”現(xiàn)象將逐步緩解。

三、電力發(fā)展要與裝備制造業(yè)相協(xié)調(diào)

電力工業(yè)與裝備制造業(yè)唇齒相依、互相依存，電力工業(yè)的發(fā)展為裝備制造業(yè)提供了市場和持續(xù)創(chuàng)新的載體，而裝備制造業(yè)的發(fā)展奠定了電力工業(yè)安全、穩(wěn)定、清潔發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來，我國電力工業(yè)科技創(chuàng)新與裝備制造水平不斷提高，特高壓交直流輸電技術(shù)和裝備制造水平處于世界領(lǐng)先地位，百萬千瓦超超臨界、大型空冷等大容量高參數(shù)機(jī)組得到廣泛應(yīng)用，水輪發(fā)電機(jī)組額定單機(jī)容量突破80萬千瓦，風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化率超過85%，核電裝備國產(chǎn)化率不斷提高。

面向未來，要進(jìn)一步加強(qiáng)二者的協(xié)調(diào)和互相支持。我國已經(jīng)發(fā)布了《中國制造2025》、《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》等重大戰(zhàn)略部署，電力裝備制造業(yè)將是我國著力發(fā)展的高端裝備制造業(yè)中的重要組成部分。

一是要著力解決當(dāng)前的問題，如新能源發(fā)電與電網(wǎng)和傳統(tǒng)能源發(fā)電的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效緩解及解決“棄風(fēng)”“棄光”問題。二是要與裝備業(yè)加強(qiáng)溝通，促進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)不斷發(fā)展，促進(jìn)以電代油、以電代煤加快步伐和提高質(zhì)量，在增加電力有效供應(yīng)的同時(shí)，為裝備業(yè)的更新?lián)Q代提供支持。三是加強(qiáng)行業(yè)間的有效聯(lián)系和溝通，共同為構(gòu)建良好的法規(guī)、政策環(huán)境發(fā)揮力量。

作者系中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)黨組書記本文刊載于《中國電力企業(yè)管理》