浙江銀行業(yè)“三平臺”助力分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)升級

今年以來，浙江銀行業(yè)根據(jù)分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展現(xiàn)狀，構(gòu)建綠色、科技和普惠三大金融平臺，在強投入、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)服務(wù)等方面，全力支持分布式光伏發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。以浙江光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合試點的嘉興為例，截至8月末已有16家銀行向55個開展分布式光伏電站建設(shè)的企業(yè)或個人發(fā)放貸款，支持項目近百個，貸款余額達58.5億元，同比增幅達117.6%。全市分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并網(wǎng)運行項目數(shù)量和容量均位居全省首位。

一、以“綠色金融”為基礎(chǔ)，加大信貸投入和政策調(diào)整

(一)依托綠色價值，融資方式有效拓寬。一是開展節(jié)能管理。銀行業(yè)大力拓展光伏發(fā)電項下合同能源管理融資業(yè)務(wù)，為“能源公司”開展分布式光伏發(fā)電業(yè)務(wù)增加融資渠道。目前銀行機構(gòu)累計辦理分布式光伏發(fā)電項目項下合同能源管理類融資1.3億元，相關(guān)“能源公司”已為120余家企業(yè)提供“清潔電”近5萬度，緩解企業(yè)夏季“讓電停工”的問題。二是挖掘環(huán)保價值。利用光伏發(fā)電無排放的優(yōu)點，銀行機構(gòu)發(fā)放減排權(quán)抵押貸款，截至目前相關(guān)貸款余額達1.57億元，支持的3個分布式光伏發(fā)電站每年可少排二氧化硫120余噸。

(二)鼓勵綠色改造，支持項目持續(xù)增加。一是強化項目推介引導(dǎo)。配合政府部門加大對生產(chǎn)耗能高、信貸擬退出企業(yè)的走訪，勸導(dǎo)企業(yè)通過建設(shè)分布式光伏電站實現(xiàn)“綠色”用能。如嘉興銀行今年以來走訪擬退出、高能耗企業(yè)45家次，利用授信“緩?fù)?rdquo;激勵企業(yè)用能“綠”改，目前已與2家企業(yè)達成意向。二是跟進滿足企業(yè)信貸需求。銀行強化對企業(yè)建設(shè)“自發(fā)自用”式分布式光伏電站的支持，將傳統(tǒng)光伏行業(yè)壓降的授信規(guī)模優(yōu)先用于支持分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，目前已支持26家企業(yè)建設(shè)“自發(fā)自用”式分布式光伏電站。

(三)調(diào)整行業(yè)定位，信貸政策逐步放寬。一是明確產(chǎn)業(yè)行業(yè)信貸政策定位。銀行業(yè)積極向上爭取將分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)納入新能源產(chǎn)業(yè)，與普通光伏產(chǎn)業(yè)區(qū)別對待。如招商銀行嘉興分行通過溝通，成功促成招總行將光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)納入“適度進入”行業(yè)，并對省內(nèi)分支機構(gòu)支持相關(guān)項目給予政策傾斜。二是放寬產(chǎn)業(yè)信貸準入限制。銀行機構(gòu)對分布式光伏發(fā)電項目適度降低準入門檻，基層行項目上報和儲備的積極性日趨高漲。如工行嘉興分行上半年就受理上報分布式光伏發(fā)電授信項目6個，同時儲備分布式光伏發(fā)電項目5個，已開展預(yù)授信工作，營銷和儲備項目數(shù)量創(chuàng)歷史新高。

二、以“科技金融”為抓手，創(chuàng)新?lián)Ｆ贩N和信管方式

(一)破解擔(dān)保難題，支持營運模式完善。會同科技局、經(jīng)信委、質(zhì)押權(quán)登記部門針對第三方運營維護的商業(yè)型分布式光伏電站，制定電費收費權(quán)價值評估和質(zhì)押登記管理辦法。同時，為保證電站收費權(quán)的價值穩(wěn)定，銀行機構(gòu)主動聯(lián)系保險公司，開辦光伏電站發(fā)電量保險并大力推廣。目前已有中國人壽等3家保險公司為4家企業(yè)提供光伏發(fā)電量保險，銀行已成功辦理相關(guān)收費權(quán)質(zhì)押貸款5筆、1.5億元。

(二)借助科技服務(wù)，提升貸前調(diào)查專業(yè)化。由于光伏發(fā)電工藝復(fù)雜，銀行機構(gòu)自身又缺乏相關(guān)人才，導(dǎo)致其在準入相關(guān)項目時猶豫不決或調(diào)查不深。為此，轄內(nèi)部分銀行機構(gòu)在本行信貸人員貸前調(diào)查的同時，試點與光伏技術(shù)第三方服務(wù)機構(gòu)簽約，由該類機構(gòu)對銀行指定的分布式光伏發(fā)電項目進行檢測和認證，并將相關(guān)結(jié)果作為項目貸款準入評估的重要內(nèi)容和授信總額匡算的主要依據(jù)。目前轄內(nèi)銀行機構(gòu)已有民生銀行嘉興分行等4家機構(gòu)借助上述方式準入光伏發(fā)電項目8個。

(三)依托“大數(shù)據(jù)”，排查監(jiān)測信貸風(fēng)險。為進一步了解光伏電站營運情況，及時監(jiān)測項目潛在風(fēng)險，銀行機構(gòu)借助第三方監(jiān)測企業(yè)提供的能源資產(chǎn)集成數(shù)據(jù)，了解光伏發(fā)電信貸客戶經(jīng)營風(fēng)險。如招行嘉興分行與某科技公司建立合作關(guān)系，由該企業(yè)為其分布式光伏發(fā)電信貸客戶提供發(fā)電監(jiān)測和用電計量等服務(wù)，并定期將相關(guān)分析檢測報告反饋至該分行，從而彌補了銀行信貸管理上的“短板”。

三、以“普惠金融”為指引，推動行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品運用

(一)提升信貸服務(wù)，惠及企業(yè)。一是主動減費讓利。轄內(nèi)分布式光伏發(fā)電項目貸款平均利率僅為6.55%，低于各項貸款平均利率0.35個百分點。同時銀行機構(gòu)進一步清理收費項目，已為分布式光伏發(fā)電企業(yè)減免、清退各類費用20余萬元。二是加大對困難光伏企業(yè)的幫扶力度。針對“轉(zhuǎn)型期”光伏企業(yè)，銀行機構(gòu)通過會商幫扶、無還本續(xù)貸等手段，助企業(yè)早日完成轉(zhuǎn)型度過難關(guān)。如某光伏制造企業(yè)近年來向光伏發(fā)電轉(zhuǎn)型，但因規(guī)模大、債務(wù)多等原因，其貸款到期周轉(zhuǎn)困難，近兩年來銀行機構(gòu)配合政府為其轉(zhuǎn)貸近10億，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)危為安。

(二)創(chuàng)新貸款方式，普及大眾。針對家用分布式光伏電站建設(shè)的貸款需求，銀行機構(gòu)試點采用按揭形式，由建設(shè)單位提供階段性擔(dān)保，解決建設(shè)初期資金短缺的難題。如海寧農(nóng)商行與某能源公司聯(lián)合推出“光伏分期寶”產(chǎn)品，只要家庭消費者購買該公司的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，即可在該企業(yè)的擔(dān)保下獲得最高額度為工程款70%的銀行信貸支持，目前該行已發(fā)放該類按揭貸款950萬元，支持140余戶家庭使用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，全市居民光伏發(fā)電量占比由同比不足1%上升至4%，增幅明顯。

(三)擴展投放領(lǐng)域，扶助“三農(nóng)”。銀行機構(gòu)開辟“綠色通道”，對涉農(nóng)類分布式光伏發(fā)電項目需求給予優(yōu)先支持，至8月末已累計支持相關(guān)項目6個，授信金額達5.8億元，促進了光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)合。同時，銀行機構(gòu)對當?shù)?ldquo;農(nóng)光一體”類試點項目在控制風(fēng)險的基礎(chǔ)上也給予大力支持，如桐鄉(xiāng)聯(lián)社向浙江省首個“漁光互補”式分布式光伏發(fā)電項目授信7000萬元，目前已運行裝機容量達6.6兆瓦，每年為當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)約燃煤1800噸，減少支出65萬元。