油氣行業(yè)領(lǐng)銜“混改” 上中下游產(chǎn)業(yè)鏈全面出擊

近日，油電氣混合所有制改革頻繁被高層提及，而中石油、中石化、中海油三大石油公司作為改革實(shí)施主體，近年來(lái)已在不同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)啟動(dòng)了混合所有制改革的嘗試。

中石油的西氣東輸管道已有部分資產(chǎn)完成了引資，油氣田的混改也在新疆、四川盆地等地區(qū)開(kāi)展，油服公司重組也在醞釀之中。而公司的銷售業(yè)務(wù)布局已低調(diào)啟動(dòng)，中石油首批智慧加油站今年8月份在河北銷售公司落地，之后中石油湖南銷售公司又宣布與天貓合作，啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+能源”的全新服務(wù)平臺(tái)，率先開(kāi)啟移動(dòng)支付的新服務(wù)模式。

最早打響混合所有制改革的中石化也在全方位推進(jìn)深化改革。中石化完成了銷售公司的重組，引資1000億元，實(shí)現(xiàn)了油服公司的分拆上市，原油管道業(yè)務(wù)已成立專業(yè)化子公司。之后，中石化在全國(guó)多家加油站開(kāi)設(shè)了“易捷汽服店”等多種新興業(yè)務(wù)。

作為中國(guó)最大的海上油氣生產(chǎn)商，中海油則一直在向上下游一體化的綜合公司轉(zhuǎn)型。8月4日，中海油審議通過(guò)了《總公司煉化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合方案》，煉化產(chǎn)業(yè)改革由此開(kāi)啟。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，全產(chǎn)業(yè)鏈的改革，使各利益主體的收益均會(huì)增加，為油氣改革提供了美好前景和動(dòng)力。

今年7月份，國(guó)土資源部發(fā)布了新疆石油天然氣勘查區(qū)塊招標(biāo)公告，首次通過(guò)招標(biāo)出讓石油天然氣勘查開(kāi)采權(quán)。這不僅標(biāo)志著以新疆為試點(diǎn)的油氣資源上游領(lǐng)域改革拉開(kāi)序幕，也為外界預(yù)判未來(lái)油氣改革方案提供了很好的思路。

券商研報(bào)認(rèn)為，此次油氣體制改革將按照“存量資源混改+增量資源試點(diǎn)招標(biāo)”的原則有序向社會(huì)資本開(kāi)放上游，目標(biāo)是建立礦權(quán)交易的一級(jí)和二級(jí)市場(chǎng)，形成多元化市場(chǎng)主體。針對(duì)地?zé)挼倪M(jìn)口原油使用權(quán)和原油進(jìn)口權(quán)加速放開(kāi)，目前國(guó)家發(fā)改委已批準(zhǔn)5家地方煉廠進(jìn)口原油使用權(quán)的申請(qǐng)，未來(lái)有望對(duì)擁有海外油氣區(qū)塊及從事油品貿(mào)易的企業(yè)放開(kāi)原油進(jìn)口權(quán)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)鄧郁松表示，油氣行業(yè)未來(lái)改革重點(diǎn)值得關(guān)注，從中期來(lái)看，預(yù)計(jì)集中在上游勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的增量資源和石油流通體制方面。這意味著油氣領(lǐng)域的混合所有制改革將從此前的下游向產(chǎn)業(yè)鏈的更多環(huán)節(jié)延伸。

此外，近日，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前正在制定的至少有10個(gè)電力體制改革配套文件，目前已經(jīng)有三個(gè)配套文件出臺(tái)。