解析：國(guó)企改革新政如何影響煤企

9月13日，中共中央、國(guó)務(wù)院公布了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，作為國(guó)有企業(yè)改革的頂層設(shè)計(jì)方案，這將對(duì)國(guó)有煤炭企業(yè)產(chǎn)生哪些影響呢？記者對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》原文進(jìn)行了梳理，摘出部分要點(diǎn)，以期從中發(fā)現(xiàn)煤炭企業(yè)未來(lái)改革方向

控股方式

原文：主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)，要保持國(guó)有資本控股地位，支持非國(guó)有資本參股。

亮點(diǎn)：考慮到煤炭作為我國(guó)主體能源的地位短時(shí)間內(nèi)難以改變，大部分企業(yè)可能需要保持國(guó)有資本控股地位，但可以引入非國(guó)有資本。

員工持股

原文：探索實(shí)行混合所有制企業(yè)員工持股。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，在取得經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上穩(wěn)妥有序推進(jìn)，通過(guò)實(shí)行員工持股建立激勵(lì)約束長(zhǎng)效機(jī)制。

亮點(diǎn)：混合所有制煤炭企業(yè)將有可能采取股權(quán)激勵(lì)的方式，提高員工積極性。這意味著，即使你只是普通一名下井礦工，也可能持有自己所在企業(yè)的股份。

上市方式

原文：主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)，原則上都要實(shí)行公司制股份制改革，積極引入其他國(guó)有資本或各類非國(guó)有資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，國(guó)有資本可以絕對(duì)控股、相對(duì)控股，也可以參股，并著力推進(jìn)整體上市。

亮點(diǎn)：沒(méi)有其他原則外的原因，煤炭企業(yè)可能都要進(jìn)行股份制改革，同時(shí)，或許將不再鼓勵(lì)企業(yè)將優(yōu)質(zhì)資源單獨(dú)上市，整體上市成為改革的要求。

權(quán)力制約

原文：切實(shí)解決一些企業(yè)董事會(huì)形同虛設(shè)、“一把手”說(shuō)了算的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)規(guī)范的公司治理。

亮點(diǎn)：“一言堂”在煤炭企業(yè)內(nèi)行不通了，企業(yè)重大決策可能需要集體商議，“一把手”不能直接拍板決定了。

原文：國(guó)有獨(dú)資、全資公司的董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)均應(yīng)有職工代表，董事會(huì)外部董事應(yīng)占多數(shù)，落實(shí)一人一票表決制度，董事對(duì)董事會(huì)決議承擔(dān)責(zé)任。

亮點(diǎn)：一線下井工人將有機(jī)會(huì)參與煤礦企業(yè)重大決策表決，并將普通職工的呼聲帶給公司決策層。

管理制度

原文：推行職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)行內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，暢通現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道。

亮點(diǎn)：煤炭企業(yè)選人用人將更加靈活，可以效仿一些民營(yíng)企業(yè)，直接聘用職業(yè)經(jīng)理人，甚至還可以在企業(yè)內(nèi)部有意識(shí)的培養(yǎng)這類人才。

薪酬分配

原文：推進(jìn)全員績(jī)效考核，以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)評(píng)價(jià)不同崗位員工的貢獻(xiàn)，合理拉開(kāi)收入分配差距，切實(shí)做到收入能增能減和獎(jiǎng)懲分明，充分調(diào)動(dòng)廣大職工積極性。

亮點(diǎn)：在煤炭企業(yè)中混日子可能行不通了，績(jī)效考核將成為薪酬分配的重要依據(jù)，可能資歷、工齡等各種條件相仿的兩個(gè)人，薪酬方面的差距會(huì)比較大。

原文：對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院和地方黨委、政府及其部門任命的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，合理確定基本年薪、績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入。

亮點(diǎn)：一些不合理的偏高、過(guò)高的煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬幾乎肯定將進(jìn)行調(diào)整，讓其日漸趨于合理。

監(jiān)督機(jī)制

原文：加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和巡視工作，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)、行使權(quán)力等的監(jiān)督，加大大案要案查處力度，狠抓對(duì)存在問(wèn)題的整改落實(shí)。

亮點(diǎn)：紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)煤炭企業(yè)的巡視可能進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)于出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題查處力度也將更大，不落實(shí)存在問(wèn)題整改的企業(yè)肯定將被通報(bào)批評(píng)。

原文：建立切實(shí)可行的責(zé)任追究制度，與企業(yè)考核等掛鉤，實(shí)行“一案雙查”。

亮點(diǎn)：當(dāng)煤炭企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題時(shí)，可能不僅僅只是追究當(dāng)事人責(zé)任，黨委“一把手”和紀(jì)委書記也將被追責(zé)。

退出機(jī)制

原文：建立健全優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)化退出機(jī)制，充分發(fā)揮失業(yè)救濟(jì)和再就業(yè)培訓(xùn)等的作用，解決好職工安置問(wèn)題，切實(shí)保障退出企業(yè)依法實(shí)現(xiàn)關(guān)閉或破產(chǎn)，加快處置低效無(wú)效資產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能。

亮點(diǎn)：煤炭企業(yè)不太可能永遠(yuǎn)靠著政府這棵大樹，當(dāng)其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，可能會(huì)被要求退出。不必?fù)?dān)心的是，在退出過(guò)程中，失業(yè)人員的安置問(wèn)題會(huì)被充分考慮。