英德法日四國(guó)如何破解垃圾焚燒難題

英國(guó)：焚燒廠受政府民間嚴(yán)密監(jiān)控

盡管英國(guó)政府一直強(qiáng)調(diào)要從源頭上減少垃圾產(chǎn)生，并不斷提高回收利用率，但在現(xiàn)有技術(shù)條件下，垃圾填埋和焚燒仍是英國(guó)垃圾處理的主要方式。

1870年，世界上第一臺(tái)垃圾焚燒爐在英國(guó)投入運(yùn)營(yíng)。上世紀(jì)五六十年代，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市居民生活水平提高，垃圾中的可燃物和易燃物成分迅速上升，垃圾焚燒技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)一步推廣。不過，從八九十年代開始，垃圾焚燒產(chǎn)生的環(huán)境問題日益凸顯，民間的反對(duì)呼聲也越來越高，因此這種處理方法逐漸受到限制。

但因地域狹小垃圾填埋難以持續(xù)，提高回收利用率又有待技術(shù)發(fā)展，垃圾焚燒這種處理方式在短期內(nèi)仍很難完全被替代。

英國(guó)對(duì)垃圾焚燒廠的態(tài)度是標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、監(jiān)控嚴(yán)密、謹(jǐn)慎新建，其完善的法律法規(guī)以及歐盟的相關(guān)規(guī)定也使得有關(guān)垃圾焚燒的所有行為都在嚴(yán)格框架內(nèi)進(jìn)行。而垃圾焚燒企業(yè)在來自政府和民間的持續(xù)壓力下，也只能通過提高技術(shù)來達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，并且通過公開透明的處理方式贏得周邊地區(qū)民眾信任。

隨著焚燒技術(shù)的不斷改進(jìn)，英國(guó)垃圾焚燒所產(chǎn)生的有害物質(zhì)已經(jīng)變得更加可控，目前英國(guó)普遍采用的焚燒爐會(huì)將煙氣溫度控制在850攝氏度以上，能夠盡量抑制二惡英的產(chǎn)生并保證已合成的二惡英充分分解。

德國(guó)：大量焚燒基于嚴(yán)格分類

在德國(guó)，生活垃圾分類已經(jīng)深入人心。一些住宅的垃圾桶專門放在上了鎖的垃圾房?jī)?nèi)，垃圾桶配上黑、綠、黃三種顏色的蓋子，分別用來收集一般垃圾、紙張垃圾以及塑料。然而，簡(jiǎn)單的三種分類往往難以解決日常生活中所有的分類問題，環(huán)衛(wèi)部門于是專門在垃圾房的回收處貼上圖片并且還在紙板上粘上樣片，指導(dǎo)居民正確處置垃圾。

如果不按照正確方式認(rèn)真進(jìn)行垃圾分類，很可能會(huì)被環(huán)衛(wèi)工人拒收，從而連累整個(gè)住宅區(qū)，情況嚴(yán)重時(shí)甚至可能面臨處罰，因此在德國(guó)生活的人幾乎都養(yǎng)成了垃圾分類的習(xí)慣。

事實(shí)上，對(duì)德國(guó)的很多城市來說垃圾處理一直都是個(gè)難題，而德國(guó)人很早就開始了對(duì)垃圾焚燒的探索。以德國(guó)的港口城市漢堡為例，1890年之前漢堡的生活垃圾都被用作肥料運(yùn)送到居民區(qū)附近的農(nóng)田里。然而，這種處理方式不僅不環(huán)保，而且不衛(wèi)生。1892年，僅僅一場(chǎng)霍亂就奪走了8000人的生命，這促使?jié)h堡當(dāng)局下決心于1896年建造了首座垃圾焚燒爐。

如今，德國(guó)人對(duì)生活垃圾遵循的是盡量減少總量和加以回收利用的原則。據(jù)2011年的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年德國(guó)城市固體垃圾中回收利用比例為65%，焚燒處理比例為35%。當(dāng)其他國(guó)家還在討論焚燒和填埋兩種處理方式孰優(yōu)孰劣之時(shí)，德國(guó)已經(jīng)從2005年6月1日開始禁止填埋未經(jīng)處理過的垃圾。

德國(guó)法律針對(duì)居民區(qū)和工業(yè)區(qū)等地的焚燒廠排放標(biāo)準(zhǔn)不一樣，只要排放達(dá)標(biāo)，選址并無限制。從現(xiàn)實(shí)情況來看也的確如此。漢堡市的4座焚燒廠均未遠(yuǎn)離市區(qū)。其中MVR廠甚至表示，當(dāng)初的選址初衷就是想盡量在垃圾產(chǎn)生之地處理垃圾。

法國(guó)：“兩大法寶”助推垃圾焚燒

城市化帶來的生活垃圾越來越讓全世界的管理者頭疼。如何減輕污染、變廢為寶，法國(guó)自有“兩大法寶”，這就是垃圾回收和低污染處理。

法國(guó)環(huán)境與能源管理署專家科特龍說，目前垃圾分類已成為法國(guó)人的日常習(xí)慣，幾乎每家每戶都有不同顏色的垃圾桶，每家超市都有電池回收處。

不過，科特龍也直言不諱地說，目前法國(guó)的垃圾回收率大約僅為30%，而且各領(lǐng)域差距較大，如汽車回收率已超過80%，包裝物回收率也高達(dá)75%，但某些領(lǐng)域則明顯不足。法國(guó)新環(huán)境法提出的目標(biāo)是，力爭(zhēng)在2015年將整體回收率提高到45%。

科特龍說，根據(jù)環(huán)境與能源管理署公布的一份報(bào)告，法國(guó)生活垃圾的回收量呈上升趨勢(shì)，但仍有提高的空間。為此，一些地方利用經(jīng)濟(jì)杠桿鼓勵(lì)公眾少扔垃圾，比如根據(jù)垃圾數(shù)量收取一定比例費(fèi)用，多扔垃圾多付費(fèi)等。另外，法國(guó)政府還提倡良好的消費(fèi)習(xí)慣，控制資源浪費(fèi)，并通過政府干預(yù)推動(dòng)垃圾回收新技術(shù)的開發(fā)。

對(duì)于不可回收的垃圾，法國(guó)則采取低污染處理。如位于巴黎郊區(qū)伊夫里的垃圾焚燒中心，每年可處理73萬噸垃圾，但它的過人之處還不僅在于它的規(guī)模，更在于它降低污染的能力和變廢為寶的“本領(lǐng)”。為減少污染，焚燒過程中產(chǎn)生的煙霧需經(jīng)層層凈化才能排放到空氣中，而在這一過程中產(chǎn)生的熱量則不僅可為附近家庭供暖，而且可轉(zhuǎn)換成電力，在保證焚燒中心用電“自給自足”的前提下，還可將多余電力賣給法國(guó)電力公司。至于焚燒后的廢鐵和爐渣，它們也會(huì)被運(yùn)到回收中心“廢物利用”。

位于巴黎西南的依賽納垃圾處理中心是歐洲最大的地下垃圾處理廠。它的污染指標(biāo)，包括廢氣、廢水、噪音等均大大低于歐盟標(biāo)準(zhǔn)。如廢氣中的粉塵處理率達(dá)到99%，二惡英的排放幾乎為零，排入塞納河的廢水也完全符合各項(xiàng)排污標(biāo)準(zhǔn)。此外，由于所有設(shè)備都深藏地下，公眾在地上幾乎聽不到任何噪音。

日本：垃圾焚燒環(huán)保實(shí)用不擾民

在日本，垃圾通過焚燒處理已是普遍做法，垃圾處理廠不僅通過焚燒可燃垃圾實(shí)現(xiàn)垃圾減量，還可同時(shí)發(fā)電并利用余熱提供暖氣和溫水泳池等。而焚燒后的灰燼經(jīng)過無害化處理則可用于填埋造地等，不會(huì)污染環(huán)境。

八成垃圾焚燒處理

根據(jù)日本環(huán)境省數(shù)據(jù)，2012財(cái)年，日本普通垃圾總量為4522萬噸，其中直接焚燒的占垃圾總處理量的79.8%，填埋的僅占1.3%。截至2012財(cái)年末，日本共擁有1188處垃圾焚燒廠，每天處理垃圾能力達(dá)到約18.41萬噸，其中有314處擁有發(fā)電設(shè)備，約占三成，總發(fā)電能力為1748兆瓦。此外，有780處垃圾焚燒廠擁有余熱利用設(shè)施，可提供工廠內(nèi)所需的暖氣、熱水，還可向設(shè)施外的溫水泳池等提供溫水和熱能等。

用于填埋垃圾灰燼的“最終處分場(chǎng)”分布于山區(qū)、海邊以及河湖邊等處。東京的“最終處分場(chǎng)”位于東京灣內(nèi)繁華的臺(tái)場(chǎng)附近，附近包括中央防波堤在內(nèi)的很多設(shè)施都建在以前的填埋場(chǎng)上。灰燼填埋為東京增加了不少面積。如今，新的填埋場(chǎng)上草木繁盛，遠(yuǎn)望如同一個(gè)大公園。

垃圾焚燒無害化處理的前提是對(duì)垃圾進(jìn)行分類。20世紀(jì)90年代以后，日本回收垃圾的分類標(biāo)準(zhǔn)日益細(xì)致，開始分為舊書報(bào)類、塑料類、廢電池、熒光管等。在收集階段除了要求市民分類外，在清掃工廠內(nèi)還會(huì)進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)分類。

焚燒廠既“凈”又“靜”

這些工廠不會(huì)給周圍居民帶來噪音污染，而且由于設(shè)置了除塵、除臭和有害氣體過濾裝置，到處都非常干凈，既看不到煙筒冒出的黑煙，也看不到紛飛的蒼蠅，完全不會(huì)與垃圾聯(lián)系到一起。同時(shí)，由于實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化管理，所以偌大的工廠內(nèi)很少看到人影。這些垃圾焚燒廠還經(jīng)常會(huì)向市民開放，讓市民了解工廠的工作情況，培養(yǎng)垃圾分類意識(shí)。

以大阪市環(huán)境局下屬大正工廠為例，該廠建于1980年，雖然建筑稍顯陳舊，但是整個(gè)廠區(qū)干凈整潔。一車車的可燃垃圾運(yùn)到廠區(qū)后，被投入垃圾豎井。巨大的垃圾豎井深達(dá)40米，容量8000立方米，可以裝入約2400噸垃圾，工作人員在頂端的玻璃幕墻后遙控吊車，一次就能抓起3噸的垃圾送入焚燒爐。

雖然有如此之多的垃圾，但是廠區(qū)內(nèi)并無異味，這是由于垃圾產(chǎn)生的異味被抽風(fēng)機(jī)抽走后，用空氣預(yù)熱器加熱到約150至200攝氏度，再送入焚燒爐，由于爐內(nèi)的高溫，有異味的氣體均已被分解。

為避免焚燒時(shí)產(chǎn)生二惡英，焚燒爐利用850攝氏度至950攝氏度的高溫使垃圾實(shí)現(xiàn)完全燃燒。工作人員通過監(jiān)控屏幕，可以實(shí)時(shí)觀看焚燒爐內(nèi)的情形。

垃圾焚燒過程中的粉塵都被電氣集塵器吸附，排氣通過洗滌裝置洗凈，其中的二惡英利用活性炭吸附，再經(jīng)過過濾式集塵裝置處理等，符合安全標(biāo)準(zhǔn)后才從煙筒排放。可燃垃圾焚燒后最終形成的灰燼只有原來體積的5%左右，而收集的含有二惡英等的粉塵，則利用藥物經(jīng)過無害化處理，與灰燼一起運(yùn)到大阪灣進(jìn)行填埋。

垃圾處理廠之所以如此干凈整潔，是由于日本對(duì)于垃圾焚燒制定了極為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，且有諸多法律保障，如《廢棄物處理法》、《大氣污染防止法》、《惡臭防止法》、《噪音限制法》以及《二惡英對(duì)策特別措施法》等。

正因?yàn)橛腥绱藝?yán)格的規(guī)定，所以即使在東京這樣的大城市，其核心的23個(gè)區(qū)中的多數(shù)區(qū)都有一兩處垃圾焚燒廠，高大的煙筒就位于繁華的市中心，與居民區(qū)相安無事。垃圾處理廠還會(huì)實(shí)時(shí)在門口的電子屏上公布排放的污染物質(zhì)的數(shù)據(jù)。