國標排放標準升級進入快進模式

“從油品和汽車供應(yīng)方面來看，提前實施五階段的標準條件已經(jīng)具備。目前環(huán)保部污防司已經(jīng)組織相關(guān)專家起草相關(guān)報告，就五階段標準提前實施提供一個明確說法。”在天津泰達論壇上，國家環(huán)境保護部科技標準司處長裴曉菲告訴記者。

目前，我國在新車排放控制方面實施了國四機動車排放標準，也發(fā)布了國五標準。而在北京、天津、上海、廣東等重點城市已經(jīng)率先實施了國五排放標準。按照裴曉菲的說法，全國范圍執(zhí)行國五標準將會提前，而國六標準的制定工作也將于2016年年內(nèi)完成。此外，排放標準一直走在全國前列的北京將在2017年率先執(zhí)行京六標準。

是什么推動了排放標準如此密集的升級?而對于多數(shù)汽車企業(yè)來說，又能否適應(yīng)排放標準升級的要求，現(xiàn)實困難又在何處?

國五、國六并行推進

計劃提前實施的國五標準和將于明年年內(nèi)完成制定工作的國六標準，以及2017年或在北京實施京六排放標準，意味著排放標準的升級正大步推進。

據(jù)裴曉菲介紹，今年4月，國務(wù)院提出進一步加速提高車用汽柴油質(zhì)量，并明確在2017年1月1日全國采用車用五階段柴油標準。“目前，從乘用車輕型車核準的車輛來看，滿足要求的車型已達3700多種;從市場供應(yīng)看，接近50%的汽車已經(jīng)達到了五階段的排放標準要求。”由此，提前執(zhí)行國五標準已經(jīng)具備了實現(xiàn)的可能性。

此外，裴曉菲透露，“當前環(huán)保部高度重視第六階段汽車排放標準的制定工作，計劃今年整合各方面內(nèi)容，在年底前推出標準草案，2016年上半年完成標準草案的征求意見稿件，2016年內(nèi)進行行政審查。”裴曉菲說，根據(jù)當前環(huán)境保護的形勢要求，國六標準會進一步加嚴氮氧化物和顆粒物的排放限值，總體目標是在國五標準基礎(chǔ)上加嚴30%。

國六標準的制定也將為北京實施京六標準提供一定依據(jù)。“北京力爭2017年實施六階段標準。”據(jù)北京市環(huán)保局機動車排放管理處處長李昆生介紹，“但現(xiàn)在什么都沒有(六階段排放標準)，所以我們的目標是盡快實施一個成熟的標準，既嚴格又有減排效果。”

據(jù)悉，國六標準將在借鑒歐美先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上做出更加適應(yīng)我國國情的調(diào)整。“未來的六階段的標準是要充分借鑒歐洲和美國的一些成功經(jīng)驗，能夠在考慮標準連續(xù)性的同時對一些重點的管理和技術(shù)內(nèi)容作出調(diào)整。”據(jù)裴曉菲介紹，從國一到國五的制定，我國都繼承了歐盟體系的汽車排放標準體系，但由于“形式核準的工況和汽車實際行駛的工況不同，所以導(dǎo)致了在實際行駛的過程當中排放的污染物要高于我們制定的排放限制。在OBD的管理、生產(chǎn)一致性監(jiān)管等方面都存在一定問題”。如果繼續(xù)沿襲歐洲的標準體系的話，可能確實難以滿足我們環(huán)境管理的需求，也不能夠解決我們所面臨的困難。這也意味著國六標準將與歐六標準有較大不同。

此外，裴曉菲還透露，混合動力汽車的排放標準已完成征求意見，即將進行專家審議，力爭今年內(nèi)能夠發(fā)布。甲醇汽車、重型汽車五階段標準正在制定中，尤其是用車的排放標準，由于社會關(guān)注度較高，環(huán)保部將加快用車排放標準的修訂步伐。

環(huán)保壓力、國際承諾雙輪驅(qū)動

汽車排放標準升級的步伐之所以越來越快，在行業(yè)人士看來具有必要性：汽車產(chǎn)業(yè)在環(huán)保概念面前似乎背負著無法卸下的原罪。

“汽車保有量的快速發(fā)展必然會帶來一些環(huán)境問題，尤其是在尾氣污染問題方面，對于顆粒物和氮氧化物的排放，柴油車的占比非常大，已經(jīng)占到氮氧化物排放接近1/3的水平。”裴曉菲認為，機動車是城市空氣污染的主要來源。“北京、上海、廣州等城市PM2.5的貢獻度都是超過20%，在霧霾方面是一個很重要的問題。”

此前，中科院發(fā)布的一份報告顯示，汽車尾氣污染僅占大氣污染4%。據(jù)李昆生介紹，中科院的研究結(jié)果僅是機動車污染物直排的占比，但機動車的污染主要存在于二次轉(zhuǎn)化。“城市中機動車直接排出的顆粒物占顆粒物總排放量5%-6%，但是機動車排放的碳氫化合物和氮氧化合物有一半以上要轉(zhuǎn)化成PM2.5，這是機動車在大城市分擔率超過30%以上的原因。”

不僅如此，車輛在低速、低溫以及非常規(guī)污染物方面均有未進入統(tǒng)計數(shù)據(jù)的內(nèi)容，在李昆生看來，車輛對大氣的污染高于一般的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。“車輛在低速時排放物更高，而每一輛機動車的污染物都是疊加的。此外，排放限值是常溫排放限制，低溫排放的限值比這個高得多。”李昆生補充說，非常規(guī)污染物也沒有統(tǒng)計在內(nèi)，“我們現(xiàn)在控制的常規(guī)污染物一般是一氧化碳、碳氫和氮氧化物。很多非常規(guī)污染物包括乙醛、氨等現(xiàn)在并沒有正式控制。”

此外，不斷升級排放標準的原因，也與一系列國際承諾的目標值息息相關(guān)。工信部裝備司副司長瞿國春介紹，“我國要完成2020年單位GDP排放比2005年下降40%到45%的國際承諾的低碳目標，并且要為完成中美氣候變化聯(lián)合聲明中提出的，我國在2030年左右達到碳排放峰值的目標，在2030年將非化石能源在一次能源中的比重提升到20%的中長期低碳發(fā)展目標奠定基礎(chǔ)。”這些目標，都對汽車產(chǎn)業(yè)的節(jié)能環(huán)保提出了嚴峻挑戰(zhàn)。

技術(shù)已具備，成本臨重壓

不過，自主品牌的壓力似乎并不在于技術(shù)無法達到，而是進一步增加的成本壓力。

“國內(nèi)的自主品牌汽油機企業(yè)完全具備了國五發(fā)動機的供應(yīng)能力。”中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會機動車污染防治委員會秘書長李孟良告訴記者，“但較大的挑戰(zhàn)存在于時間問題、成本問題還有技術(shù)(GDI技術(shù)、ORVR、耐久性)等方面。”

長安汽車動力研究院相關(guān)負責人表示，國五升級到國六標準在技術(shù)上并沒有太多瓶頸，但“要開發(fā)出產(chǎn)品還需要更多時間”。在上述人士看來，升級國六標準仍需要留給企業(yè)相應(yīng)的準備時間。由于國六標準比國五在多方面會有整體性提升。除了降低車輛尾氣排放中的顆粒物和氮氧化合物之外，甚至會包括加大對加油時掀開油箱蓋帶來的蒸發(fā)污染進行考核，因此需要加裝相關(guān)處理的設(shè)備。“這些都會增加成本，但在國六標準沒有最終確定的情況下，加裝相關(guān)設(shè)備會帶來多少成本還沒有定論。”

對于部分自主品牌表示排放升級壓力大的觀點，李昆生也提出質(zhì)疑：“自主品牌都在談走出去，但如果連世界上最先進的標準都不敢執(zhí)行怎么走出去?”李昆生認為，敢于執(zhí)行更嚴格的標準是日本汽車企業(yè)在六七十年代取得長足發(fā)展的重要原因。“成熟的汽車企業(yè)對美標或歐標都沒有太大問題，而一輛車增加一千元到兩千元的成本不應(yīng)成為企業(yè)延遲排放升級的借口。”

但對于自主品牌來說，成本的增加恐怕是可以忽視的問題。按照長安汽車總裁朱華榮的說法，“自主品牌競爭力依舊非常薄弱，銷量增長的部分也多集中在不賺錢的車型上。”而北汽研究院相關(guān)負責人也向記者透露，“為了爭奪市場，一些自主車型上市時就已經(jīng)將價格壓至低點，賣車幾乎賺不到什么錢。”在這種情況下，成本每一分錢的增加對車企都有影響。

不過，拋開成本問題不談，國五標準的提前實施會對我國轎車市場的消費格局帶來怎樣的沖擊同樣值得關(guān)注。據(jù)全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹介紹，“今年國五標準乘用車的銷量，在新車中占比應(yīng)該在15%以下。”這也意味著，在我國乘用車消費市場，仍以國五以下車型占據(jù)主流，如果國五標準在全國范圍內(nèi)提前實施，對乘用車市場產(chǎn)品結(jié)構(gòu)帶來的沖擊不言而喻。

每一次排放標準的升級都會引起一些波瀾，但這終究是必然趨勢。對于汽車企業(yè)來說，即便是具備了技術(shù)，對于陡然增加的成本也總有些難以適從。期待相關(guān)標準盡早出臺，并給予企業(yè)合理的準備時間。