第38次煤炭行業(yè)脫困工作會再放利好

2015年9月9日中國煤炭工業(yè)協(xié)會在內(nèi)蒙古鄂爾多斯主持召開了“三省兩公司”煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)商機(jī)制第二次會議(暨38次煤炭行業(yè)脫困工作聯(lián)席會議)。中國煤炭工業(yè)協(xié)會、山西省政府、陜西省政府、內(nèi)蒙古區(qū)政府，神華、中煤等協(xié)商機(jī)制成員參加了會議。會議還邀請了國家煤監(jiān)局，國家發(fā)改委運(yùn)行局，鄂爾多斯市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部分大型煤炭企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志參加了會議。

會議通報了當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和行業(yè)脫困工作情況，共同分析了下一步煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢。

會議認(rèn)為，自第一次協(xié)商機(jī)制會議以來，“三省兩公司”在控制煤炭產(chǎn)量、遏制煤價大幅下降勢頭、治理違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)、淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)煤電聯(lián)營和企業(yè)重組以及減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面做了大量卓有成效的工作，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)動控產(chǎn)目標(biāo)、穩(wěn)定煤炭市場、幫助行業(yè)脫困做出了很大努力。

但同時也要看到，盡管當(dāng)前煤炭產(chǎn)量無序增長的勢頭得到了有效控制，進(jìn)口大幅減少，但市場供大于求矛盾依然突出，煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢仍然十分嚴(yán)峻，行業(yè)脫困工作更加艱巨。

會議形成了以下三點(diǎn)共識：

首先要堅(jiān)定信心。從國情出發(fā)，在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，甚至從長遠(yuǎn)來講，我國以煤為主的能源格局是不會改變的，當(dāng)前煤炭行業(yè)遇到的困難是暫時的，應(yīng)堅(jiān)定信心，努力向國家爭取政策支持，推動行業(yè)脫困。

繼續(xù)向國家有關(guān)部門呼吁認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的意見》，切實(shí)減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)，呼吁有關(guān)部門盡快研究制定鐵路運(yùn)費(fèi)下調(diào)政策，降低煤炭增值稅率(即由17%降至13%)。

推動有關(guān)部門加快制定淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)和“產(chǎn)能置換”的辦法，抓緊研究建立衰老報廢煤礦退出機(jī)制，推動不安全、不經(jīng)濟(jì)煤炭產(chǎn)能有序退出，對因政策原因破產(chǎn)的煤礦給予財政支持。

呼吁有關(guān)部門制定政策，推動煤電一體化和煤炭轉(zhuǎn)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序開展。

呼吁金融機(jī)構(gòu)加大支持煤炭企業(yè)發(fā)展工作力度，保障困難企業(yè)正常資金需求。

呼吁國家繼續(xù)加大對進(jìn)口煤的控制，取消煤炭出口關(guān)稅。

其次要加強(qiáng)行業(yè)自律。努力發(fā)揮“三省兩公司”在平衡市場供求方面的積極作用，一是加大總量控制力度。繼續(xù)協(xié)同控產(chǎn)，進(jìn)一步加大停產(chǎn)、限產(chǎn)力度，努力將聯(lián)動控產(chǎn)目標(biāo)落到實(shí)處，適當(dāng)擴(kuò)大“三省兩公司”協(xié)商機(jī)制的控產(chǎn)范圍。二是努力穩(wěn)定煤炭價格，研究建立分區(qū)域、分煤種的價格協(xié)調(diào)機(jī)制。三是進(jìn)一步健全煤礦職工法定節(jié)假日正常休假制度，有條件的企業(yè)可以帶動落實(shí)職工帶薪休假。

最后要加強(qiáng)溝通交流。“三省兩公司”在有重要政策出臺時可以相互通報。

自2014年7月以來，由發(fā)改委牽頭建立煤炭行業(yè)脫困聯(lián)會制度，國家層面開始帶頭幫助煤炭企業(yè)脫困，“救市”的相關(guān)政策不斷發(fā)布，并一步步落實(shí)，對于煤炭市場帶來可持續(xù)的積極影響。