北京天然氣將階梯計費 確保大多數(shù)家庭不增支

繼階梯電價、階梯水價實施之后，天然氣也要進(jìn)入階梯計費時代。近日，北京市發(fā)展改革委發(fā)布價格聽證會公告，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格聽證辦法》規(guī)定，決定在近期召開居民生活用氣階梯聽證會。

用氣現(xiàn)狀

北京是全國用氣量最大城市

5%居民家庭消費全市近15%用氣量

近年來，北京市天然氣供應(yīng)區(qū)域由城六區(qū)擴(kuò)展到除延慶外的所有郊區(qū)縣，天然氣消費快速增長。目前，北京市已成為國內(nèi)天然氣用量最大、居民用戶最多的城市。居民生活用氣規(guī)模年均增長8.5%左右，預(yù)計2015年將達(dá)到15億立方米，比2010年增長50%。“十三五”期間，天然氣消費比例將進(jìn)一步提高。

目前，北京居民天然氣價格為2.28元每立方米。高用氣量家庭在該領(lǐng)域的消費總量是驚人的。據(jù)介紹，去年北京市管道天然氣用戶約574萬戶，其中居民用戶約570萬戶，占總用戶數(shù)的99%；全市用氣量最多的5%的居民家庭，共消費了近15%的用氣量。北京市發(fā)改委表示，天然氣是不可再生的基礎(chǔ)性能源及優(yōu)質(zhì)高效的清潔能源，北京市所需天然氣全部由外埠調(diào)入，天然氣消費季節(jié)性差異明顯，提升城市天然氣供應(yīng)保障能力任務(wù)艱巨。

為保障城市用氣需求，北京已形成陸上氣、海上進(jìn)口氣和煤制氣三種氣源的供應(yīng)體系，及以陜京一線、二線、三線、唐山LNG、大唐煤制氣和地下儲氣庫輸氣系統(tǒng)為主的長輸體系，長輸管線長度接近3500公里，建成通州、閻村等8座輸氣門站，調(diào)壓站點1000余座，形成“五環(huán)五級七放射”的配氣系統(tǒng)，全市天然氣管網(wǎng)從2010年的1.3萬公里增長到約2萬公里。

效果參考

階梯計費節(jié)電節(jié)水總量可觀

年節(jié)電約6.89億度 節(jié)水約1107萬立方米

北京陸續(xù)實施的居民階梯電價、階梯水價改革，對節(jié)約資源效果如何？根據(jù)市電力公司統(tǒng)計，自2012年實施居民階梯電價以來，北京市居民用電量年均增長2.7%，與改革前兩年年均增長率6.9%相比，降低了4.2個百分點。2014年居民階梯電價第一檔覆蓋率達(dá)84.87%，比方案出臺時83%的覆蓋率提高了1.87個百分點，相當(dāng)于約11.5萬戶居民用電量下降；年節(jié)電量約6.89億度，相當(dāng)于一個裝機(jī)容量15萬千瓦的電廠一年的發(fā)電量。

階梯水價的節(jié)約效果同樣明顯。據(jù)市自來水公司統(tǒng)計，北京自去年5月1日起實施階梯水價至去年年底，第一、二、三檔水價覆蓋率分別達(dá)到93.49%、4.49%和2.02%，與方案出臺時的覆蓋率90%、6%和4%相比，有3.5%（約10.9萬戶）的居民家庭通過節(jié)約用水，從原二檔以上用水水平下降到一檔水平；有2%約6.2萬戶的用戶由原第三檔下降到二檔以下水平；戶均月用水量由7.51立方米下降到7.22立方米，同比下降0.29立方米。全市年節(jié)水約1107萬立方米，相當(dāng)于5.5個昆明湖水量。

北京市發(fā)改委表示，建立階梯式氣價制度，發(fā)揮價格杠桿作用，同樣對引導(dǎo)用氣量較大的居民用戶調(diào)整用氣行為具有作用。

改革內(nèi)容

確保大多數(shù)居民家庭用氣不增支

分三檔計價 第一檔覆蓋80%用氣居民家庭

目前，北京市按照國家發(fā)展改革委《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導(dǎo)意見》，正在研究北京市居民階梯氣價具體方案。此次改革的總體思路是按照“?；?、建機(jī)制”的原則，合理區(qū)分基本和非基本需求，將保障基本需求與反映資源稀缺程度相結(jié)合。

“?；?rdquo;是指保障居民基本生活用氣需求，用氣價格保持相對穩(wěn)定，即確保絕大多數(shù)居民家庭用氣價格不調(diào)整，用氣不增支。有業(yè)內(nèi)人士表示，這里的大多數(shù)至少覆蓋80%的用氣居民家庭。“建機(jī)制”是指按照國家資源產(chǎn)品價格改革要求，對超出基本需求的部分發(fā)揮市場作用，逐步建立反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益的資源產(chǎn)品價格制度。用氣越多，價格越高，引導(dǎo)用戶調(diào)整用氣行為，促進(jìn)合理和節(jié)約用氣。

國家發(fā)改委曾要求，將分檔氣量分為三檔，第一檔按照覆蓋區(qū)域80%居民家庭用戶的月均用氣量確定，第二檔要覆蓋95%用氣量，超出第二檔的用氣部分算入第三檔。在超額價格方面，第二檔約為第一檔的1.2倍左右，第三檔約為第一檔的1.5倍左右。

改革進(jìn)度

階梯氣價年底覆蓋所有“通氣城市”

聽證人席位25個 將于聽證會召開15日前公告

市發(fā)改委表示，黨的十八屆三中全會對資源產(chǎn)品價格改革提出了明確方向，即實施階梯價格制度。近年來，國家全面推行階梯價格制度，已先后推行實施了居民階梯電價、階梯水價制度。去年，國家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導(dǎo)意見》，明確要求所有已通氣城市在2015年底前均應(yīng)建立居民生活用氣階梯價格制度。截至目前，上海、廣東、河北、江蘇、浙江等省市已經(jīng)推行。

據(jù)悉，本次北京居民生活用氣階梯聽證會共設(shè)聽證參加人席位25個，全部委托市消費者協(xié)會、市人大、市政協(xié)及有關(guān)單位推薦產(chǎn)生；并設(shè)旁聽席位10個，新聞媒體席位20個。公民和媒體可在規(guī)定時間內(nèi)報名參加。聽證會要點、聽證人與聽證參加人名單、旁聽人與媒體具體報名時間和方式，將于聽證會召開15日前向社會公告。市發(fā)改委表示，價格改革關(guān)系群眾切身利益，將通過居民生活用氣階梯價格聽證會，以及電子郵箱、傳真電話、微博和信件等渠道，廣泛聽取社會各方面的意見建議。

居民故事

一改階梯水價查水表大叔驚呆了

“水價階梯計費之后，查水表的大叔一度以為我們家水表壞了！”昨天晚上，阿楠女士繪聲繪色地向記者描述了階梯水價對一家人交費和用水的影響。

去年5月1日起，北京開始實施階梯水價制度，以年度用水量計算，將居民家庭全年用水量劃為三檔；第一階梯用水量不超過180立方米，水價每立方米5元；第二階梯用水量在181-260立方米之間，水價每立方米7元；第三階梯用水量為260立方米以上，水價每立方米9元。由于阿楠家里是五口人一起住，所以用水量較大。水價改革前，他們一家五口每個月交水費100多元；而水價改革后的第一次交費，卻把查水表大叔驚呆了：由于阿楠家里的用水量已經(jīng)跨入第二階梯，所以總共要交380元的水費，比隔壁兩家加在一起還高。“以前每次都是我查看水表，把數(shù)告訴查水表大叔；收380元那次，大叔非說我不會看水表，以為我看錯了，自己鉆到我們家柜子里頭打著手電對著水表照了半天才相信。”

每次想到這個小插曲，阿楠女士都忍俊不禁，她與家人也更加多了一份節(jié)約用水的意識。這次用氣改革的消息，阿楠也表示十分關(guān)注：“與小夫妻單住的小家庭不同，我們家人口多，所以這些階梯資源價格政策對我們影響很大。”