將實(shí)施水泥等綠色產(chǎn)業(yè)重大工程

環(huán)保部9日發(fā)布“新常態(tài)下環(huán)保對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響分析”報(bào)告指出，要實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)重大工程，結(jié)合“一帶一路”、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重大戰(zhàn)略布局，以氣水土三個(gè)十條及“十三五”規(guī)劃為抓手，制定和實(shí)施針對(duì)性強(qiáng)的國(guó)家綠色清潔能源、大氣污染防治、水污染防治、土壤環(huán)境保護(hù)、固體廢物資源化、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程、“智慧環(huán)保”等8大工程體系，以綠色大投入帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

報(bào)告針對(duì)當(dāng)前我國(guó)環(huán)保隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)也進(jìn)入新態(tài)勢(shì)的客觀情況，形成了“我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下降由多種因素共同造成，環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較好貢獻(xiàn)和優(yōu)化作用”的基本判斷。據(jù)此，報(bào)告提出要更好發(fā)揮環(huán)保對(duì)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化作用，促進(jìn)綠色發(fā)展。包括正確處理好環(huán)境保護(hù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的定位，增強(qiáng)“綠色定力”;大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)綠色驅(qū)動(dòng)力;嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，建立公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以及疏堵結(jié)合，建立和完善相關(guān)保障政策四方面內(nèi)容。

其中，在“大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)綠色驅(qū)動(dòng)力”的建議中，報(bào)告特別提到，首先要加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)制造業(yè)綠色技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，開(kāi)展有毒有害原料替代，加快源頭預(yù)防生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，推動(dòng)綠色“中國(guó)制造2025”;對(duì)鋼鐵、有色金屬、水泥、焦化、石化、化工等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色化改造，推廣先進(jìn)、適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備;加強(qiáng)減排與治污技術(shù)研發(fā)與科研成果轉(zhuǎn)化，在廢氣超低排放、低溫SCR脫硝等技術(shù)上加快實(shí)現(xiàn)突破。著力探索綠色產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新模式。以區(qū)域環(huán)境承載力為底線，進(jìn)行區(qū)域內(nèi)多產(chǎn)業(yè)協(xié)作，建立資源循環(huán)、高效利用的綠色產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新工程;不斷探索“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)模式，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展;大力推進(jìn)大型制造業(yè)集團(tuán)和裝備制造業(yè)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)的發(fā)展，完善和推廣基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的裝備健康能效監(jiān)測(cè)診斷體系;以綜合效益為導(dǎo)向，整合合同能源管理公司、金融機(jī)構(gòu)、節(jié)能環(huán)保咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)專家等資源，為重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造和電力需求管理提供服務(wù)。

第二是實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)重大工程。結(jié)合“一帶一路”、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重大戰(zhàn)略布局，以氣水土三個(gè)十條及“十三五”規(guī)劃為抓手，制定和實(shí)施針對(duì)性強(qiáng)的國(guó)家綠色清潔能源、大氣污染防治、水污染防治、土壤環(huán)境保護(hù)、固體廢物資源化、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程、“智慧環(huán)保”等8大工程體系，以綠色大投入帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。建議設(shè)立國(guó)家綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，采用政府與資本合作模式(PPP)、環(huán)境污染第三方治理模式，培育具有發(fā)展?jié)摿Φ沫h(huán)保企業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)培育20個(gè)具有發(fā)展?jié)摿?、能?ldquo;走出去”的環(huán)保企業(yè)，整體拉升我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略提升。

第三是推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化改革。開(kāi)放綠色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，按照“非禁即入”、“非禁即準(zhǔn)”的原則，在城市環(huán)境綜合整治、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等環(huán)境基本公共服務(wù)領(lǐng)域引入第三方，大力推進(jìn)環(huán)境治理市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步放開(kāi)環(huán)保市場(chǎng)。要激活綠色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，試點(diǎn)采用環(huán)境保護(hù)相關(guān)專項(xiàng)資金、排污收費(fèi)等資金用于采購(gòu)環(huán)保服務(wù)，完善城市污水處理、垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方式，為環(huán)保治理運(yùn)營(yíng)提供資金來(lái)源保障。要規(guī)范綠色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，科學(xué)制定綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格準(zhǔn)入遴選，逐步建立環(huán)境服務(wù)企業(yè)績(jī)效考核機(jī)制和環(huán)保服務(wù)公司誠(chéng)信檔案，整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，汰劣扶優(yōu)。