IAEA 核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)開發(fā) 給核電“走出去”帶來商機(jī)（一）

福島核事故后四年多來，全球核電逐漸復(fù)蘇，核電安全性進(jìn)一步提高，以俄羅斯、法國、美國等為代表的核電強(qiáng)國在堅(jiān)持發(fā)展核電的同時(shí)，紛紛走出國門，推銷各自的核電技術(shù)，國際核電市場(chǎng)競(jìng)爭日趨激烈。同時(shí)，一些新興核電國家正在積極開發(fā)、逐步完善本國的核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)框架，推進(jìn)核電項(xiàng)目建設(shè)。針對(duì)新興核電國家核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)相對(duì)薄弱、缺乏與核電發(fā)展相配套的基礎(chǔ)設(shè)施和能力等，為幫助和支持新興核電國家逐步建立并完善本國的核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，滿足核電發(fā)展需要，國際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)制定發(fā)布了關(guān)于《國家核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)開發(fā)》導(dǎo)則。核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)包括核電項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營必需的所有活動(dòng)和安排，主要體現(xiàn)在硬實(shí)力和軟實(shí)力兩方面。核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的開發(fā)和建立是一個(gè)持續(xù)的過程，需要考慮核電項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營、退役、乏燃料與放廢安全管理全過程的要求，整個(gè)過程可能持續(xù)100年的時(shí)間。

導(dǎo)則文件共分為三章。主要介紹了正式?jīng)Q定發(fā)展核電之前的考慮和研究，決定建設(shè)核電站之后的準(zhǔn)備工作，包括招標(biāo)準(zhǔn)備，建設(shè)和運(yùn)營;國家發(fā)展核電的主張/態(tài)度、核安全、項(xiàng)目管理等19個(gè)領(lǐng)域。

我國核電企業(yè)應(yīng)積極參與新興核電國家核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的開發(fā)，以探尋合作機(jī)會(huì)、為我國核電“走出去”拓展商機(jī)。

IAEA核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)開發(fā)情況

1. 開展綜合評(píng)估

為幫助新興核電國家逐步建立、健全核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)框架，滿足核電發(fā)展需要，按照導(dǎo)則指引，IAEA 做了大量促進(jìn)工作，開展核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)綜合評(píng)估屬于其中主要工作之一。近年來，IAEA 分別針對(duì)約旦、孟加拉國、白俄羅斯、印度尼西亞、波蘭、泰國、土耳其、阿聯(lián)酋、越南、南非等國核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)狀況開展了綜合評(píng)估。新興核電國家普遍認(rèn)為，IAEA 所開展的評(píng)估活動(dòng)積極有效，為本國核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)開發(fā)和建立發(fā)揮了重要作用。按照計(jì)劃要求，根據(jù)第一輪評(píng)估建議和意見以及新興核電國家基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)開發(fā)推進(jìn)進(jìn)程，IAEA 將繼續(xù)開展第二輪綜合評(píng)估和后續(xù)跟蹤活動(dòng)。

2. 開展培訓(xùn)研討活動(dòng)

新興核電國家發(fā)展核電，建立可持續(xù)的核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)框架和人力資源能力也是IAEA 和核工業(yè)界普遍關(guān)注和重點(diǎn)支持的內(nèi)容。IAEA 多次組織相關(guān)活動(dòng)，吸引了多國代表參加。核電發(fā)展計(jì)劃人力資源開發(fā)國際會(huì)議于2014 年在IAEA 召開，吸引了65 個(gè)國家、5個(gè)國際組織的300名代表參會(huì)。

為促進(jìn)新興核電國家核電發(fā)展能力建設(shè)，由IAEA 組織協(xié)調(diào)、韓國電力公司(KEPCO)作為主辦方，分別于2013 年和2014 年在韓國舉辦了為期四周的“核電發(fā)展能力建設(shè)培訓(xùn)班”，有來自16 個(gè)新興核電國家的19 位專業(yè)技術(shù)人員參加培訓(xùn)。

“國際核領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)”分兩期于2014 年6 月和10 月在美國舉辦，為期共8 周，有11 個(gè)新興核電國家的11 名高層管理人員參加培訓(xùn)，主要來自核電站營運(yùn)、核安全監(jiān)管和政府機(jī)構(gòu)。

由IAEA 組織的“中小型壓水堆運(yùn)行原理技術(shù)會(huì)議”，于2014 年5 月在巴基斯坦伊斯蘭堡舉行，來自阿爾及利亞、孟加拉、印度尼西亞、約旦、肯尼亞、馬來西亞和泰國的10 名核工程師參加會(huì)議，主要內(nèi)容涉及30 萬千瓦級(jí)壓水堆通用設(shè)計(jì)特點(diǎn)以及安全與技術(shù)領(lǐng)域。會(huì)議期間，主辦方還特意安排與會(huì)者參觀了恰?，敽穗娀?。來自眾多新興核電國家的代表參觀我國自主設(shè)計(jì)、建造的30 萬千瓦級(jí)核電機(jī)組尚屬首次，這同時(shí)也為我國該機(jī)型的出口起到了品牌推廣作用。

3. 多國積極參與

(1)新興核電國家為本國核電發(fā)展做先期準(zhǔn)備

IAEA 幫助新興核電國家建立健全核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)框架，首先吸引了幾乎所有計(jì)劃發(fā)展核電的國家積極響應(yīng)。新興核電國家核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)薄弱，管理和專業(yè)技術(shù)人員不足，缺乏核電建設(shè)和運(yùn)營管理的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐。積極參與IAEA 主導(dǎo)的核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)開發(fā)，有利于學(xué)習(xí)和積累核電發(fā)展管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)知識(shí)，培育專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，建立有效的核法律體系和安全監(jiān)管機(jī)制，了解不同堆型的適應(yīng)性、項(xiàng)目融資條件和范圍、相機(jī)探尋與核電國家合作可能性，為啟動(dòng)本國的核電項(xiàng)目做好先期準(zhǔn)備。

(2)核電強(qiáng)國為擴(kuò)大核電出口市場(chǎng)尋找機(jī)會(huì)

新興核電國家核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的開發(fā)，為核電強(qiáng)國提供了擴(kuò)大核電出口的機(jī)會(huì)，世界核電強(qiáng)國普遍高度關(guān)注，如美國、俄羅斯、法國、日本、加拿大、韓國等紛紛參與其中;參與方式多樣，主要是按照IAEA“國家核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)開發(fā)”導(dǎo)則，為新興核電國家高層管理和專業(yè)技術(shù)人員開設(shè)專題培訓(xùn)、派專家提供技術(shù)服務(wù)、幫助選址和可行性研究、提供專項(xiàng)資金支持等。核電強(qiáng)國參與核基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)開發(fā)，其深層次的目的是通過廣泛參與，擴(kuò)大影響，使其核電技術(shù)得到新興核電國家的認(rèn)可和接受，以此爭取和擴(kuò)大核電出口機(jī)會(huì)。