電力交易機(jī)構(gòu)猜想：三大籌建模式

國(guó)家發(fā)改委副主任連維良16日表示，下一個(gè)階段，電力體制改革將進(jìn)入全面試點(diǎn)、有序推進(jìn)的新階段。借電改東風(fēng)，未來還有六個(gè)電力改革配套文件發(fā)布。同時(shí)，還將建立電力交易機(jī)構(gòu)。這也意味著，電力體制改革將進(jìn)入全面試點(diǎn)、有序推進(jìn)的新階段。

售電放開是本輪新電改的最大亮點(diǎn)，各配套細(xì)則出臺(tái)后可能會(huì)引發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的重大變革。連維良也指出，下一個(gè)階段，電力體制改革將進(jìn)入全面試點(diǎn)、有序推進(jìn)的新階段，要積極引進(jìn)社會(huì)資本，加快推動(dòng)售電側(cè)電力體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入增量的配電業(yè)務(wù)。

連維良表示，核定獨(dú)立的輸配電價(jià)是電力體制改革的一個(gè)關(guān)鍵問題，因此，中國(guó)電力體制改革首先要啟動(dòng)電力輸配電價(jià)的試點(diǎn)。先期從深圳，現(xiàn)在已經(jīng)擴(kuò)大到其他的六個(gè)省域電網(wǎng)，現(xiàn)在有7個(gè)試點(diǎn)，下一步試點(diǎn)將進(jìn)一步擴(kuò)大。除了輸配電價(jià)改革試點(diǎn)以外，還將選擇一些省份，包括一些省轄市，開展綜合電力體制改革試點(diǎn)，開展可再生能源消納的試點(diǎn)，開展售電側(cè)體制改革的試點(diǎn)。

由于電力體制改革專業(yè)性、政策性非常強(qiáng)，需要一系列的配套政策和配套措施，據(jù)連維良透露，目前中央正在制定的相關(guān)配套文件至少有10個(gè)。目前已出臺(tái)了三個(gè)配套文件，還有六個(gè)配套文件正在加快審議的程序，不久也將出臺(tái)。

連維良還表示，現(xiàn)在要著手籌建電力交易機(jī)構(gòu)，“要實(shí)現(xiàn)電價(jià)由市場(chǎng)來決定，發(fā)電各方要自主交易，很重要的一個(gè)是要有交易的場(chǎng)所和平臺(tái)，就需要建立專門的電力交易機(jī)構(gòu)，這項(xiàng)工作我們已經(jīng)啟動(dòng)。”

調(diào)度/交易/是現(xiàn)代電力系統(tǒng)最重要的公共環(huán)節(jié)，公平、公開、透明的交易平臺(tái)對(duì)于構(gòu)建新型電力市場(chǎng)至關(guān)重要，顯然，電力交易機(jī)構(gòu)從電網(wǎng)企業(yè)中走出來是基本要求，應(yīng)以“整建制劃撥”的形式，將電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)有的三級(jí)交易機(jī)構(gòu)直接整體獨(dú)立出來。交易機(jī)構(gòu)的基本職能、機(jī)構(gòu)、編制、財(cái)務(wù)等在第一時(shí)間應(yīng)是完整而獨(dú)立的，政府應(yīng)該明確其行業(yè)公共機(jī)構(gòu)的屬性，并擁有干部人事管理權(quán)。

對(duì)于電力交易機(jī)構(gòu)如何籌建，并確保此前新電改方案中提到的“相對(duì)獨(dú)立”，電力交易機(jī)構(gòu)的建設(shè)要因地制宜，可以分為三種形式，包括股份制、會(huì)員制、子公司制。

一般來說，電力交易機(jī)構(gòu)的職責(zé)包括了負(fù)責(zé)市場(chǎng)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)和管理，負(fù)責(zé)市場(chǎng)交易組織，提供結(jié)算依據(jù)和服務(wù)，匯總用戶與發(fā)電企業(yè)自主簽訂的雙邊合同，負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體的注冊(cè)和相應(yīng)管理，披露和發(fā)布市場(chǎng)信息等。