火電廠環(huán)保背后付出怎樣的代價？

經(jīng)過數(shù)年之久的環(huán)保風(fēng)暴，火電廠的環(huán)保水平可謂一日千里。但是這背后所付出的代價又要如何評估呢?不斷提升的火電廠排放標(biāo)準(zhǔn)，又該如何解開成本的死結(jié)?

7、8月的盛夏，一場爭議在火電行業(yè)悄然彌漫開來。“外三”二字成為所有涉及火電行業(yè)的企業(yè)、專家、學(xué)者、媒體、政府部門和官員都無法回避的名詞。一個原本被火電行業(yè)視為行業(yè)標(biāo)桿的案例最終卻成為了爭議的核心，這也許是每一個火電行業(yè)的從業(yè)人員或其關(guān)注者都沒有想到的。

如果我們拋開偏見，僅從一個旁觀者的角度來看，其實外三爭議最核心的要素在于：高達數(shù)千萬元的投資，回報僅僅只是度電的數(shù)克煤耗降低，是否符合商業(yè)訴求?

而這恐怕是環(huán)保部2011年頒布《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，開啟中國火電環(huán)保風(fēng)暴之后一直沒有能夠解決的問題，并非外三一家之過。

在嚴(yán)苛的國家標(biāo)準(zhǔn)面前，以國家隊為主力的火電廠們紛紛開始自己的升級改造步伐。經(jīng)歷數(shù)年之久，達到國家的排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不再是令火電廠困惑的主要問題。但是卻有了更多要讓他們思考的問題。

“2014年煤價很低，所以火電廠的效益非常好。”華北某電廠廠長對《能源》雜志記者說，“但是從現(xiàn)在的趨勢來看，以后火電排放的標(biāo)準(zhǔn)可能會進一步提高，環(huán)保改造還需要進行。而且從上半年數(shù)字看，火電發(fā)電量很難恢復(fù)到之前的水平。效益會受到影響。”

在一個又一個機組實現(xiàn)了接近、達到甚至是超過燃?xì)鈾C組的排放水平這一目標(biāo)之后，類似外三爭議這樣的問題會越來越多的出現(xiàn)。

因為隨著排放標(biāo)準(zhǔn)的提高，火電的環(huán)保改造遠(yuǎn)沒有到盡頭，而火電廠——尤其是小型機組或者是年限較長的火電廠——在短時間內(nèi)很可能就要面臨關(guān)停的命運。這意味著一個火電廠上億元的環(huán)保投資很可能無法完全收回。

仿佛是在不經(jīng)意間，一個交織了經(jīng)濟、政治、環(huán)境、利益的火電廠環(huán)保謎局悄然形成了。

逐漸顯露的成本死結(jié)

8月12日的天津雖然已經(jīng)過了立秋4天，但是最高溫度還是攀升到了35度。高溫刺激之下，華電天津軍糧城發(fā)電有限公司的四臺機組全部運行發(fā)電。

2015年上半年火電廠的發(fā)電小時數(shù)并不讓人感到樂觀。根據(jù)國家發(fā)改委能源研究所的最新計算，未來中國電力需求增長速度最高值將會是4%以上，不到5%。“局部地區(qū)可能不會存在絕對的過剩。但是東部地區(qū)隨著工業(yè)的外遷、電量的輸入，不會再出現(xiàn)電力供不應(yīng)求的局面。”國家發(fā)展改革委能源研究所能源系統(tǒng)分析研究中心研究員姜克雋對《能源》雜志記者說。

火電廠發(fā)電量逐漸走向峰值已經(jīng)可以預(yù)見，火電廠也就很難再大幅度增加自己的發(fā)電小時數(shù)以及發(fā)電量，而上網(wǎng)電價的浮動又不由市場決定，火電廠的效益也就由原料和經(jīng)營成本等因素決定。

2014年6月27日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于下達2014年煤電機組環(huán)保改造示范項目的通知》，明確了2014年煤電機組環(huán)保改造示范項目名單，軍糧城電廠9號機組位列其中。

除了這個示范項目，2014年，電廠全部6臺機組都進行了升級改造工作，目標(biāo)是達到《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的2015年1月1日前實現(xiàn)的要求。

改造的效果可以說是立竿見影，6臺機組全部通過了環(huán)保部門的驗收，其中9號和10號機組的排放效果還達到、甚至是低于天然氣燃?xì)廨啓C組的排放標(biāo)準(zhǔn)。

各大電廠為了完成目標(biāo)，全部實現(xiàn)了環(huán)保改造。但是成本也順延下來。在2014年煤電機組環(huán)保改造示范項目名單中，位于東部沿海地區(qū)的另一個電廠的工作人員就給記者算了這樣一筆賬。“去年進行環(huán)保改造的時候我們進行過測算，每度電成本增加大約是2分5厘。今年可能會降低到2分。”

而這已經(jīng)是計算了補貼電價之后的水平。不過該電廠屬于老電廠，對于新建的百萬千瓦機組電廠來說，這個數(shù)字可能會降低到1分錢。更重要的是，新建電廠還有三十年以上的運行期，有足夠的發(fā)電量來均攤成本，對于東部地區(qū)很多已經(jīng)運行超過30年的電廠來說，時間可能會是最大的敵人。“我們有的機組已經(jīng)被列入了政府的關(guān)停計劃。”上述電廠人士對《能源》雜志記者說。

服役年限超過30年、且單機容量少于60萬千瓦的電廠在華北并不鮮見。它們是中國過去十五年重工業(yè)大規(guī)模發(fā)展的重要支撐力量。但是現(xiàn)在，隨著高耗能行業(yè)在中國GDP中地位的降低，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和東部環(huán)境容量的限制，它們不得不一邊考慮自己的未來，一邊不計成本的進行環(huán)保改造。

大唐陡河電廠是“四三方案”中裝機容量最大、投資最多的發(fā)電項目。但是今天，因為小容量機組關(guān)停“紅線”的存在，兩臺日本進口的12萬5千瓦機組已經(jīng)關(guān)停。“不管是效率還是質(zhì)量，這兩臺服役超過30年的機組都不比后來增加的機組差。但是政策要求小機組關(guān)停，只能關(guān)停。”一位曾經(jīng)參加過陡河電廠建設(shè)的原副廠長對《能源》雜志記者略有些遺憾地說道。

老電廠只能接受被關(guān)停的命運。至于數(shù)億元的投資，似乎并沒有更好的辦法來追回。“電價的問題我們跟各個方面都呼吁過。但是這涉及到更高層面的問題，至今沒有解決。”

除了感慨老電廠的日暮西山而無能為力，新電廠的遭遇也不得不引起我們的關(guān)注。盡管百萬千瓦、超超臨界等新技術(shù)和設(shè)備已經(jīng)讓新電廠在環(huán)保上減小了壓力，但是未知的標(biāo)準(zhǔn)和核心知識產(chǎn)權(quán)壁壘的存在，也是新建電廠無法回避的困擾。

看不到盡頭的標(biāo)準(zhǔn)

和軍糧城9號機組同樣在能源局2014年煤電機組環(huán)保改造示范項目名單中的另一個天津火電機組是國投集團的北疆電廠1號機組。不同于軍糧城，北疆電廠1號機組不僅是2009年才投產(chǎn)的新項目，更是百萬千瓦的燃煤發(fā)電超臨界機組。

原本在外界看來，同在天津的兩個機組的環(huán)保改造，北疆1號機組在硬件上比軍糧城9號機組條件更好。但是在2014年12月，軍糧城全部6臺機組都完成環(huán)保改造驗收之后，北疆1號還尚未完成。

“北疆電廠去年沒有能夠完成改造任務(wù)，很可能和減排技術(shù)路線遲遲無法確定有很大關(guān)系。”知情人士對《能源》雜志記者透露。

火電企業(yè)的節(jié)能環(huán)保設(shè)施從機組建設(shè)之初就要投入，但隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高，現(xiàn)有機組的改造成為更大的投入。一切從2014年下半年開始升溫。在技術(shù)上，不同的超低排放技術(shù)路線不僅為各大發(fā)電集團提供了足夠的技術(shù)支持，也讓火電廠陷入了一定的“選擇困難癥”。

中電聯(lián)在最新發(fā)布的“2015年一季度全國電力供需形勢分析預(yù)測報告”中專門提到：“應(yīng)因地制宜、因技術(shù)經(jīng)濟條件支撐和當(dāng)?shù)仉娏┬枨闆r，以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)，穩(wěn)妥有序推進大氣污染物超低排放改造，避免環(huán)境效益差、經(jīng)濟代價大、能源消耗多、帶來二次污染的超低排放改造。”

僅就脫硫脫硝加除塵的組合而言，就存在“脫硫除塵一體化+脫硝催化劑加層+高頻電源改造”、“脫硫除塵一體化+脫硝催化劑加層+高頻電源改造+MGGH”、“脫硫除塵一體化+脫硝催化劑加層+高頻電源改造+濕電除塵”、“單塔雙分區(qū)脫硫除塵技術(shù)+脫硝催化劑加層+高頻電源改造+MGGH”、“單塔雙分區(qū)脫硫除塵技術(shù)+脫硝催化劑加層+高頻電源改造+濕電除塵”等多種技術(shù)路線。

即便是確定了技術(shù)路線，實際的改造過程也面臨著許多問題。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，在改造之前，不同的電廠已有的環(huán)保設(shè)施各不相同。在這種情況下，環(huán)保改造就不能是把一個新設(shè)備安裝上去就可以了。需要考慮節(jié)能、節(jié)約占地、實現(xiàn)組合效果、預(yù)留下次改造空間等等問題。

這又是新電廠不得不面對，同時又無法預(yù)測的難題。“史上最嚴(yán)”一詞近年來被提及的次數(shù)恐怕是過往十?dāng)?shù)年加起來的總和。僅就宏觀層面而言，2011年的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，就是十二五期間大規(guī)模提升火電廠排放標(biāo)準(zhǔn)。

按照修訂后的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，火電廠煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)是30毫克/立方米。而軍糧城9號和10號機組現(xiàn)在的煙塵排放水平基本在5毫克/立方米以下。“這也是我們?yōu)榱讼乱淮苇h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高做準(zhǔn)備。這樣在下一次環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高的時候，就有了準(zhǔn)備，可以節(jié)約時間。”

沒有人知道下一次標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確數(shù)值，即便是政策的制定者可能也是如此。這樣的未雨綢繆會有所幫助，只是不知道能否解決根本性的問題。

另外，高頻率的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高帶動了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。但在某些國內(nèi)企業(yè)還沒有掌握核心技術(shù)的行業(yè)，這就給外企攫取暴利提供了便利。“僅就催化劑而言，兩三年前國內(nèi)很少能夠生產(chǎn)，都是進口。價格一下子抬得很高。”一位不愿意透露姓名的電廠工程師介紹說，“現(xiàn)在有些國內(nèi)企業(yè)能生產(chǎn)了，價格立刻下跌。但是國內(nèi)產(chǎn)品也有良莠不齊的問題。加上大量項目上馬，有可能會產(chǎn)能過剩。”

有人擔(dān)心，雖然催化劑需要兩三年更換一次，但這輪風(fēng)潮過去之后，絕不會出現(xiàn)目前這么大的需求。這么巨大的產(chǎn)能怎么消化?