解振華：燃煤發(fā)電脫硫脫硝加價等政策促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、國家發(fā)改委原副主任解振華9月12日在由中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會和中國工業(yè)設計協(xié)會聯(lián)合主辦的“綠色化：生態(tài)設計論壇”上指出，綠色轉(zhuǎn)型是我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化過程中努力實現(xiàn)的目標和主線，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是推進綠色化的重要途徑。生態(tài)設計是推進綠色化的源頭性措施，生態(tài)設計要逐步深入各個領(lǐng)域，建議在重點試點中逐步擴大規(guī)模，這應當是當前和今后一段時期循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要方面。

解振華表示，在新的100年中，地球不僅要消解人口增加帶來的壓力，還要消解資源和環(huán)境帶來的問題，那怎么辦呢?現(xiàn)在看，基本的路徑只能是綠色、循環(huán)、低碳和可持續(xù)發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟是最有效地利用資源保護環(huán)境，從源頭和生產(chǎn)過程解決發(fā)展過程當中面臨的資源環(huán)境約束，推動綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟社會環(huán)境有機統(tǒng)一的一個經(jīng)濟發(fā)展模式。

黨的十八大把循環(huán)經(jīng)濟的作用和地位提升到新的戰(zhàn)略高度，把資源循環(huán)利用體系初步建立作為2020年全面建成小康社會的目標之一，要求經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變更多地要依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟來推動。2013年1月國務院發(fā)布了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟做出戰(zhàn)略規(guī)劃和具體的工作部署。目前，我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的模式基本形成，國家對園區(qū)和企業(yè)、城市和農(nóng)村、生產(chǎn)和生活資源的循環(huán)利用在省市縣域都開展了不同層次范圍的循環(huán)經(jīng)濟試點和示范，組織實施了城市礦產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)化改造、餐廚資源化利用、秸稈綜合利用、生產(chǎn)過程協(xié)同處理廢棄物等重點工程，各省市也結(jié)合本地的實際自主開展了相關(guān)的工作，形成了國家省市試點示范的體系，在鋼鐵、電力、煤炭、建材、汽車等重點行業(yè)探索建立了幾十種循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，形成了有生命力的循環(huán)模式。

解振華認為，我國循環(huán)型的產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)初步構(gòu)建。在工業(yè)領(lǐng)域推進企業(yè)間、行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間共生耦合，向企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合的方向發(fā)展，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵺`探索了農(nóng)林牧漁多業(yè)共生，農(nóng)工旅復合發(fā)展的經(jīng)濟模式。在服務業(yè)領(lǐng)域通過推動服務主體綠色化、服務過程清潔化，在引導人們樹立綠色、循環(huán)、低碳的理念，轉(zhuǎn)變消費模式方面，也發(fā)揮了積極的作用。

我國實施循環(huán)經(jīng)濟配套的政策逐步完善，通過設立專項資金，支持實施循環(huán)經(jīng)濟重點項目和開展示范試點，實行了差別電價、懲罰性電價、階梯水價和燃煤發(fā)電脫硫脫硝加價的政策、垃圾和沼氣發(fā)電的優(yōu)惠政策，制定鼓勵生產(chǎn)節(jié)能節(jié)水專用設備、資源綜合利用產(chǎn)品和勞務的稅收優(yōu)惠政策，出臺支持循環(huán)經(jīng)濟的投融資政策，都對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟起了很大的鼓勵激勵作用。

解振華表示，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，經(jīng)濟發(fā)展的資源環(huán)境績效明顯得到改善，有力地促進了綠色轉(zhuǎn)型。據(jù)有關(guān)協(xié)會統(tǒng)計，2014年資源回收和循環(huán)利用量近2.5億噸，節(jié)約能源近2億噸標煤，減少二氧化硫排放2.7億噸。但在看到這些成績的同時，還必須清醒地認識到循環(huán)經(jīng)濟還面臨著法律約束力不強、配套政策不完善、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、統(tǒng)計服務等基礎能力薄弱等問題，循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)模還有待進一步地擴大，水平有待提高。