巴西風電政策及中巴合作情況

　　近年來，受巴風電政策和中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)等利好因素影響，中資企業(yè)來巴開展風電投資建設(shè)熱情高漲。一方面，有利于巴緩解電力短缺問題；另一方面，有利于我企業(yè)走出去打開國際市場。此外，風電建設(shè)周期短、投資回收快的特點，也符合國內(nèi)相關(guān)企業(yè)的投資戰(zhàn)略。

　　一、巴風力資源及風電發(fā)展政策

　　巴風力發(fā)電先天條件優(yōu)越，風力資源較為豐富，主要集中在信德省和俾路支省。其中，信德省南部風場面積達9700平方公里，風能資源蘊藏量約為43吉瓦，可利用的風能發(fā)電量達11吉瓦。據(jù)巴氣象局數(shù)據(jù)，該地區(qū)平均風速達7米每秒，風向穩(wěn)定，非常適合風力發(fā)電，如開發(fā)成功，可滿足全國5%-10%的電力需求。

　　為緩解電力短缺問題，巴政府在大力發(fā)展燃油發(fā)電、煤電、水電的同時，也積極推進風電發(fā)展。2006年巴頒布《可再生能源發(fā)展政策》，2011年再次頒布《2011年替代性和可再生能源政策》，主體沿用2006年政策，規(guī)定風電項目由私營投資，每個項目單元裝機容量不得超過5萬千瓦，特許經(jīng)營期不少于20年，購電協(xié)議由政府進行擔保，采用成本+回報方式確定電價，允許資本金內(nèi)部收益率為15%-17%，投資者可享受部分免稅優(yōu)惠政策，可自由匯回投資收益。此外，2011年政策中提出巴電力監(jiān)管局將為適合的可再生能源項目確定上網(wǎng)電價補貼，且一旦項目公司適用該補貼后，將不能再與之商定電價，但目前巴電力監(jiān)管局尚未公布上網(wǎng)電價補貼政策細節(jié)，也未有項目獲得該上網(wǎng)電價補貼。

　　巴風電管理部門包括巴電力監(jiān)管局（NEPRA）、巴國家輸配電公司（NTDC）和可替代能源發(fā)展委員會（AEDB）等。其中，巴電力監(jiān)管局主要負責制訂電價，巴國家輸配電公司負責電網(wǎng)并入及電力購買，可替代能源發(fā)展委員會負責新能源領(lǐng)域開發(fā)及宣傳等。

　　目前，巴電力領(lǐng)域總裝機容量為2400萬千瓦，其中風電裝機容量占比約6%，風電開發(fā)商有：Sapphire公司、Yunnus風電公司、Dawood集團、Master集團、GulAhmed集團和Metro集團等，中國、土耳其等國企業(yè)紛紛來巴開展風電投資合作，德國、荷蘭、丹麥、挪威等國企業(yè)均對巴風電市場有所關(guān)注。

　　二、目前領(lǐng)區(qū)中資企業(yè)風電項目投資經(jīng)營情況

　　目前，領(lǐng)區(qū)中資企業(yè)投資合作的風電項目共有10個，總裝機容量達48萬千瓦，合同金額約9.6億美元。其中，影響較大的項目有：一是三峽巴基斯坦第一風電項目，由三峽集團投資，總裝機量5萬千瓦，金額約1億美元，現(xiàn)已完工，并于今年4月完成并網(wǎng)發(fā)電，截至8月累計發(fā)電量已達11701萬千瓦。二是達沃（Dawood）風電項目，由中國水電顧問集團投資、中國水電顧問集團華東勘測設(shè)計院建設(shè)。該項目為中巴經(jīng)濟走廊高訪見簽項目，總裝機量5萬千瓦，金額約1億美元。目前項目處于前期進場階段，預(yù)計2017年完工。三是聯(lián)合能源風電項目，由聯(lián)合能源（巴基斯坦）有限公司投資，中國葛洲壩公司承建，總裝機量10萬千瓦，金額約1.2億美元。目前項目處于進場階段，預(yù)計第一期于2017年底完工。四是薩察爾風電項目，由中電建進行總承包，總裝機量5萬千瓦，金額約1億美元，預(yù)計2017年底完工。此外，哈爾濱電氣國際工程有限公司、蘇耐格能源有限公司等也活躍在巴風電市場上。

　　總體看，中巴風電合作具有一定潛力，我對巴風電投資項目能夠產(chǎn)生較好地經(jīng)濟社會效益。一是項目投資具有一定的收益，既滿足企業(yè)需要，又能夠為當?shù)貛砭蜆I(yè)機會，增加稅收收入。二是拉動了我對巴風電設(shè)備出口，通過中資企業(yè)在巴進行風電項目合作，國產(chǎn)風機、葉片、塔筒等設(shè)備大量進入巴市場。三是推進了中巴產(chǎn)能合作，如三峽集團，通過投資三峽巴基斯坦第一風電，在巴設(shè)立塔筒組裝廠。

　　三、風電合作存在的主要問題（略）

　　四、有關(guān)建議（略）

駐卡拉奇總領(lǐng)館經(jīng)商室 張 睿

2015年8月27日