挑戰(zhàn)與機(jī)遇:分布式能源時(shí)代降臨

在8月26-27日召開的2015(第十一屆)中國(guó)分布式能源國(guó)際論壇上，專家就“分布式能源新生態(tài)：深化電改·需求側(cè)管理·節(jié)能服務(wù)·互聯(lián)網(wǎng)+”為主題進(jìn)行了討論和交流。在國(guó)家深化電改、需求側(cè)管理與節(jié)能服務(wù)等指向分布式能源行業(yè)的相關(guān)領(lǐng)域都迎來(lái)歷史性發(fā)展機(jī)遇之時(shí)，特別是“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”路線圖已經(jīng)浮現(xiàn)的背景下，圍繞分布式能源大發(fā)展的各因素之間相互滲透、交叉融合的全新業(yè)態(tài)。

今年，中共中央國(guó)務(wù)院相繼發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》和《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》等一系列政策，鼓勵(lì)因地制宜投資建設(shè)各類分布式電源。當(dāng)前，通過(guò)節(jié)能的方式來(lái)解決資源浪費(fèi)的問(wèn)題、通過(guò)提高能源效率來(lái)解決供給不足的問(wèn)題、通過(guò)結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)思維來(lái)實(shí)現(xiàn)能源高效集約利用以及借助能源制度的變革來(lái)提升能源的管理水平，已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)能源革命的關(guān)鍵路徑。

中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)謝明亮就曾表示，在能源革命、深化電改、節(jié)能減排的新形勢(shì)下，分布式能源作為能源綜合利用的高效供能系統(tǒng)，迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)氣候變化，空氣污染和能源安全，為實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，世界各國(guó)不約而同選擇大力發(fā)展可再生能源的發(fā)展路線。但是，我國(guó)分布式能源特別是天然氣分布式能源發(fā)展仍然面臨挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存的態(tài)勢(shì)。

多方挑戰(zhàn)

相關(guān)專家在分析我國(guó)天然氣分布式能源發(fā)展中的問(wèn)題時(shí)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)性差、并網(wǎng)難、相關(guān)政策不配套不落實(shí)、體制機(jī)制問(wèn)題制約和天然氣能源定位不準(zhǔn)等問(wèn)題成為制約天然氣分布式能源發(fā)展的五大問(wèn)題。

由于價(jià)格管制與油價(jià)比價(jià)關(guān)系不合理，高氣價(jià)正制約著天然氣分布式能源項(xiàng)目的建設(shè)意愿和良性運(yùn)行。而在需求一側(cè)，天然氣分布式能源的熱價(jià)是以燃煤供熱為基礎(chǔ)定價(jià)，上網(wǎng)電價(jià)也與煤電相比，因此環(huán)保優(yōu)勢(shì)基本無(wú)法體現(xiàn)。此外，天然氣分布式能源中關(guān)鍵的燃?xì)廨啓C(jī)國(guó)產(chǎn)化水平仍然較低，燃機(jī)的造價(jià)與維護(hù)成本高昂同樣讓諸多有意愿發(fā)展分布式能源的業(yè)主望而卻步。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，即便已經(jīng)建設(shè)運(yùn)行的分布式能源項(xiàng)目，仍然存在選擇不合理和冷熱電負(fù)荷不匹配等問(wèn)題。

在分布式能源領(lǐng)域，并網(wǎng)難是業(yè)內(nèi)人士的普遍共識(shí)。國(guó)家的分布式能源并網(wǎng)政策在許多基層電網(wǎng)并未得到很好的落實(shí)，其中最為核心問(wèn)題還是因?yàn)榉植际侥茉粗苯恿藬D占電網(wǎng)售電市場(chǎng)，老項(xiàng)目改造為的熱電三聯(lián)供蠶食了電網(wǎng)存量市場(chǎng)，新的天然氣分布式項(xiàng)目則擠占了電網(wǎng)潛在市場(chǎng)。

分布式能源項(xiàng)目并網(wǎng)難，在實(shí)施過(guò)程中卻往往得不到有效監(jiān)管。其中，《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見》制定的規(guī)劃先行、標(biāo)準(zhǔn)配套、投資補(bǔ)貼、政策傾斜、金融支持等五個(gè)方面政策，并沒有按照預(yù)定思路有效實(shí)施。此外，能源體制改革尚處在推進(jìn)過(guò)程中，改革措施和效果還不到位，能源價(jià)格機(jī)制也還無(wú)法實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化定價(jià)，環(huán)境外部性還沒有內(nèi)化成為能源行業(yè)發(fā)展的硬約束，能效標(biāo)準(zhǔn)還沒有成為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。因此，體制機(jī)制問(wèn)題的制約因素從另一個(gè)角度裹纏著分布式能源發(fā)展的腳步。

而在整個(gè)能源和分布式能源行業(yè)中，將天然氣分布式能源當(dāng)成以發(fā)電為主的發(fā)電企業(yè)的習(xí)慣性思維仍未根本改變，定位不準(zhǔn)直接導(dǎo)致分布式能源發(fā)展方向和模式在已經(jīng)程度上出現(xiàn)錯(cuò)位。在投資方和業(yè)主中，也存在只要提及分布式能源項(xiàng)目必須有財(cái)政補(bǔ)貼支持的思路，而一旦財(cái)政補(bǔ)貼滿足項(xiàng)目建設(shè)預(yù)期，便容易出現(xiàn)個(gè)別項(xiàng)目市場(chǎng)調(diào)查不夠、規(guī)劃不合理的現(xiàn)象。

抓住新業(yè)態(tài)機(jī)遇

中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)周大地透露，在“十三五”能源規(guī)劃中要突出能源革命。據(jù)周大地分析，能源消費(fèi)革命中要“抑制不合理能源消費(fèi)”、“堅(jiān)決控制能源消費(fèi)總量，有效落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針”;能源供給革命中要“建立多元供應(yīng)體系”;關(guān)于能源技術(shù)革命要“緊跟國(guó)際能源技術(shù)革命新趨勢(shì)，以綠色低碳為方向”;能源體制革命要“還原能源商品屬性”、“形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制”、“轉(zhuǎn)變政府對(duì)能源的監(jiān)管方式”和“建立健全能源法治體系”。

韓曉平指出，在分布式能源發(fā)展的新生態(tài)里，電力銷售、供需雙方的互動(dòng)、分布式能源的控制等都需要互聯(lián)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)提升。在我國(guó)，隨著光伏、燃?xì)夂推渌问降姆植际侥茉慈嫱七M(jìn)，未來(lái)在“互聯(lián)網(wǎng)+”的熱潮帶動(dòng)下，分布式能源形成跨越式發(fā)展。

結(jié)合專家給出的“十三五”能源發(fā)展目標(biāo)，分布式能源發(fā)展機(jī)遇則更加明顯。在目標(biāo)中，突出能源供應(yīng)和需求總量目標(biāo)，包含能源總量、品種產(chǎn)量和消費(fèi)量;突出能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整目標(biāo)，涉及品種消費(fèi)比重、約束性非化石能源比重、非化石能源裝機(jī)比重及發(fā)電量比重、具體到核、水、風(fēng);突出能源節(jié)約高效利用目標(biāo)，涉及能源強(qiáng)度、能源系統(tǒng)綜合效率、供電煤耗、綜合線損等方面;此外，更要突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色低碳目標(biāo)。

在有利于分布式能源發(fā)展的宏觀因素中，氣候制約是重要一環(huán)。專家認(rèn)為，巴黎目標(biāo)僅僅是新階段的開始，減排目標(biāo)將進(jìn)一步收緊，但目前應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)和政策仍然落后于需要，但正在向積極應(yīng)對(duì)的方向發(fā)展。氣候變化是世界能源技術(shù)和政策調(diào)整的最大推動(dòng)力，低碳發(fā)展已經(jīng)代表了世界能源發(fā)展的方向，如果不加快轉(zhuǎn)型，必將迅速落后。周大地表示：“2020年前后，部分發(fā)達(dá)地區(qū)和城市必須率先實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放峰值，我國(guó)必須認(rèn)真考慮明顯早于2030年提前實(shí)現(xiàn)排放峰值的國(guó)內(nèi)目標(biāo)”。

由此，專家認(rèn)為隨之而來(lái)的是節(jié)能減排的潛力上升，即使按“十三五”能源年增1.8%計(jì)算，若經(jīng)濟(jì)增速7%，年節(jié)能率將達(dá)到4.8%左右，5年能源強(qiáng)度下降22%左右。而許多地方要求能源強(qiáng)度下降10%左右為目標(biāo)，因此結(jié)構(gòu)性變化的影響和技術(shù)潛力巨大。因此，發(fā)展分布式能源可以促進(jìn)系統(tǒng)優(yōu)化、提高系統(tǒng)效率和整體經(jīng)濟(jì)效果，熱電聯(lián)供和余熱利用等模式可推動(dòng)能源高效利用，使分散的能源資源能夠充分得到高效使用，同時(shí)也將盡可能減少能源的無(wú)效輸運(yùn)。

全國(guó)區(qū)域能源專業(yè)委員會(huì)理事長(zhǎng)許文發(fā)教授也認(rèn)為，區(qū)域能源將推動(dòng)能源革命，目標(biāo)就是要提高能源利用效率，建設(shè)高能效社會(huì)、高能效國(guó)家、高能效城市、高能效區(qū)域和高能效家園。他指出，中國(guó)能源環(huán)境形勢(shì)能耗高和環(huán)境壓力大，世界能源平均利用效率為50.32%，而我國(guó)僅為36.81%;世界平均每百萬(wàn)美元GDP耗能為2.49噸油當(dāng)量，而我國(guó)則高達(dá)7.18噸油量。因此，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化我國(guó)政府承諾，到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放要比2005年下降40%-45%，其中節(jié)能提高能效貢獻(xiàn)率要達(dá)到85%以上。

專家指出，發(fā)展區(qū)域能源為能源與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合提供了廣闊前景。區(qū)域能源為多能源同時(shí)供應(yīng)給多用戶的多種需求提供了可能，在一個(gè)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)這種功能，沒有信息的支撐是不可能的。當(dāng)能源已經(jīng)危及到生存和發(fā)展，能源革命已經(jīng)起步，需要用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造能源開啟能源革命。

此外，發(fā)展區(qū)域能源呼喚燃機(jī)、制冷機(jī)、余熱回收等有國(guó)際水平的能源裝備。區(qū)域能源提高能源效率，實(shí)現(xiàn)能源的綜合、集成利用，對(duì)各種能源都要吃干榨盡，對(duì)各種利用技術(shù)和設(shè)備都要高效率、低排放，所以必須有世界當(dāng)今一流的能源生產(chǎn)、使用、轉(zhuǎn)換的裝備，而且是有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，區(qū)域能源推動(dòng)能源裝備生產(chǎn)、利用的革命。

發(fā)展區(qū)域能源也將推動(dòng)能源轉(zhuǎn)換技術(shù)的革命。區(qū)域能源將利用在區(qū)域內(nèi)的各種能源，如何將能源轉(zhuǎn)換成用戶所需的品位和溫度，應(yīng)用如何技術(shù)，高效率低排放，這又是一個(gè)能源革命的方向。高品位、高溫的能源轉(zhuǎn)換為低品位、低溫的能源比較容易實(shí)現(xiàn)，但將大量低品位、低溫的能源轉(zhuǎn)換為我們需要的能源，這需要更過(guò)的新技術(shù)、新裝備。

許文發(fā)教授表示，區(qū)域能源要求提高系統(tǒng)能效。真正影響能源效率，起到節(jié)能減排作用的實(shí)質(zhì)作用是每個(gè)用能系統(tǒng)的效率，是每一個(gè)由多個(gè)設(shè)備組成的一個(gè)系統(tǒng)，例如，供暖系統(tǒng)、供冷系統(tǒng)、供電系統(tǒng)等，只有區(qū)域內(nèi)的每個(gè)用能系統(tǒng)的能源利用效率提高了，區(qū)域的能效才能提高。

有專家建議，分布式電源主要采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的運(yùn)營(yíng)模式，在確保安全的前提下，積極發(fā)展融合先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)、信息技術(shù)的微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術(shù)，提高系統(tǒng)消納能力和能源利用效率。此外，要全面放開用戶側(cè)分布式電源市場(chǎng)，積極開展分布式電源項(xiàng)目的各類試點(diǎn)和示范，放開用戶側(cè)分布式電源建設(shè)，支持企業(yè)、機(jī)構(gòu)、社區(qū)和家庭根據(jù)各自條件，因地制宜投資建設(shè)太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能發(fā)電以及燃?xì)?ldquo;熱電冷”聯(lián)產(chǎn)等各類分布式電源，準(zhǔn)許接入各電壓等級(jí)的配電網(wǎng)絡(luò)和終端用電系統(tǒng)。同時(shí)，要鼓勵(lì)專業(yè)化能源服務(wù)公司與用戶合作或以“合同能源管理”模式建設(shè)分布式電源

韓曉平認(rèn)為，在中國(guó)共產(chǎn)黨建黨94年紀(jì)念日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，第一次在國(guó)務(wù)院文件上使用了網(wǎng)絡(luò)詞匯“互聯(lián)網(wǎng)+”，并將其作為“引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)”和“打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的“雙引擎”。順應(yīng)世界“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，充分發(fā)揮我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)由消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)各行業(yè)創(chuàng)新能力，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)和新動(dòng)能。