“改革只有進(jìn)行時沒有完成時”

經(jīng)濟(jì)體制改革備受社會關(guān)注。在國務(wù)院新聞辦16日舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任連維良介紹了經(jīng)濟(jì)體制改革相關(guān)領(lǐng)域最新進(jìn)展。

電改配套方案將陸續(xù)出臺

在價格改革領(lǐng)域，連維良介紹，居民階梯價格制度逐步推開，階梯氣價在13個省份的50個城市實(shí)施，階梯水價在26個省份的275個城市實(shí)施，階梯電價除了新疆和西藏以外，其他地方全部建立。

他介紹，我國根據(jù)煤電聯(lián)動機(jī)制，降低火電上網(wǎng)電價和工商業(yè)銷售電價，減輕工商業(yè)負(fù)擔(dān)600多億元；清理規(guī)范行政審批前置服務(wù)，減少和清理進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)300多億元。

在電力體制改革方面，連維良說，輸配電價改革試點(diǎn)范圍從深圳擴(kuò)大到其他6個省域電網(wǎng)，下一個階段，電力體制改革將進(jìn)入全面試點(diǎn)、有序推進(jìn)的新階段。電力體制改革專業(yè)性和政策性強(qiáng)，目前發(fā)展改革委正在制定至少10個配套文件，其中有6個配套文件正在加快審議程序，不久將出臺。

社會辦醫(yī)大幅增長

在公共服務(wù)改革方面，連維良介紹，我國出臺了關(guān)于促進(jìn)社會辦醫(yī)加快發(fā)展的若干政策措施，進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入，完善支持政策。截至2014年底，社會舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到43.8萬所，總床位數(shù)83.5萬張，近三年累計(jì)增長超過80%。

在生態(tài)文明建設(shè)方面，他說，我國出臺了碳排放權(quán)交易管理暫行辦法，深入開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。試點(diǎn)以來，7個試點(diǎn)碳市場累計(jì)成交量約4200萬噸，累計(jì)成交金額約12.4億元。

在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面，連維良介紹，全社會創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力得到明顯激發(fā)，有效發(fā)揮了“雙創(chuàng)”在穩(wěn)增長中的新引擎作用。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，2015年新畢業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例同比增長近1倍，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)人數(shù)同比增長3.1%，留學(xué)歸國人員中有15%左右選擇自主創(chuàng)業(yè)。

形成更加法制化國際化的營商環(huán)境

在加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制方面，連維良介紹，我國出臺了推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見，帶動12個重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)能加快“走出去”。截至目前，國家發(fā)展改革委牽頭對外開展產(chǎn)能合作的國家已接近20個。

針對利用外資和外商投資企業(yè)在華利益問題，他說，我國現(xiàn)在推進(jìn)改革的重要目標(biāo)就是構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成更加法制化、國際化的營商環(huán)境。在一系列制度安排下，更多的外來投資對在中國投資信心逐步增強(qiáng)。今年1-8月份，外商投資增長了9.2%，其中服務(wù)業(yè)的外來投資增長了20.1%。

失信聯(lián)合懲戒取得良好成效

在社會信用體系建設(shè)方面，連維良介紹，信用體系建設(shè)過程中一個重要措施是讓失信的人付出代價，讓守信的人能夠得到鼓勵。失信聯(lián)合懲戒取得了良好成效，聯(lián)合懲戒實(shí)施以來，超過20%的“老賴”自覺地歸還欠款、執(zhí)行法院判決。在聯(lián)合懲戒中，針對失信的納稅人，目前已有400多人次受到限制出境的詢問，40多人最終被限制出境。此外，針對“老賴”，截至9月6日，被禁止購買飛機(jī)票超過279.5萬人次，禁止購買高鐵、軟臥等火車票18.1萬人次。

他說，在全社會的誠信建設(shè)當(dāng)中，政府機(jī)關(guān)的公務(wù)人員具有非常重要的示范帶頭作用，我國積極推動公務(wù)員誠信檔案建設(shè)，把公務(wù)員的誠信記錄作為干部考核、任用、獎懲的重要依據(jù)。

改革正處于攻堅(jiān)期

隨著各項(xiàng)改革舉措的落地實(shí)施，改革成效逐步顯現(xiàn)。連維良說，一方面，簡政放權(quán)等一系列改革舉措，激發(fā)了社會投資創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。2014年全國新登記注冊企業(yè)增長45.9%，注冊資本增長99%，今年前8個月又分別增長了18.5%和44.6%，新的創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱潮正在形成。

另一方面，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。他介紹，科技體制改革和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、營改增等重要改革的實(shí)施，對促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。今年前7個月，國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量增長56.7%；前8個月，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長10.4%，比整體工業(yè)快4.1個百分點(diǎn)。

“改革只有進(jìn)行時沒有完成時。”連維良說，當(dāng)前，我國改革正處于攻堅(jiān)期和深水區(qū)，改革任務(wù)繁重而艱巨，剩下的多是難啃的硬骨頭，改革推進(jìn)中還將遇到各種新情況新問題，必須鍥而不舍、堅(jiān)韌不拔、持之以恒把改革推向前進(jìn)。