中石油欲加強(qiáng)海外資產(chǎn)監(jiān)管

中國石油天然氣集團(tuán)公司黨組昨日公布《關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)》指出，存在海外投資決策不規(guī)范、管理不到位、廉潔風(fēng)險(xiǎn)問題。對(duì)此，中石油表示，將開展境外資產(chǎn)清理排查，梳理出16項(xiàng)業(yè)務(wù)監(jiān)管需求清單，并制定新的《海外資產(chǎn)監(jiān)管辦法》。

通報(bào)明確，發(fā)現(xiàn)在海外項(xiàng)目收購、承攬工程方面存在利用職務(wù)便利提供方便、違反程序確定供應(yīng)商等問題，目前正對(duì)兩名海外企業(yè)負(fù)責(zé)人違紀(jì)問題立案調(diào)查。

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2015年2月28日-4月30日，中央第二巡視組對(duì)中國石油天然氣集團(tuán)公司進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。6月15日，中央巡視組向中國石油黨組和所屬企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部反饋了巡視意見。

對(duì)此，中石油表示，將進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督力度，對(duì)海外項(xiàng)目的審計(jì)、巡視和監(jiān)督檢查要全覆蓋。對(duì)全部91個(gè)油氣項(xiàng)目按照產(chǎn)類、勘探建設(shè)類、戰(zhàn)略類分別進(jìn)行管理監(jiān)督，梳理出16項(xiàng)業(yè)務(wù)監(jiān)管需求清單，正在制定新的《海外資產(chǎn)監(jiān)管辦法》。同時(shí)，對(duì)投資項(xiàng)目可行性申報(bào)、評(píng)估、審核的負(fù)責(zé)人實(shí)行終身追責(zé)制，強(qiáng)化海外項(xiàng)目先期投資過程的監(jiān)管。

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所投資與市場(chǎng)研究室主任曹建海認(rèn)為，國企在境外身份比較特殊，這項(xiàng)特點(diǎn)也導(dǎo)致了境外國有資產(chǎn)的監(jiān)管不力。由于境外資產(chǎn)必須同時(shí)接受投資國和投資所在國的雙重管理，而且境外資產(chǎn)在投資決策、資金投入和投資方式等方面還具備高度的靈活性，再加上我國目前還未對(duì)海外資產(chǎn)形成系統(tǒng)的審計(jì)，因此對(duì)于境外資產(chǎn)的評(píng)估和監(jiān)管十分吃力。

官方數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，共有107家中央企業(yè)在境外設(shè)立了8515家分支機(jī)構(gòu)，分布在全球150多個(gè)國家和地區(qū)，境外國資更是超過了12萬億元。

中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)管理科學(xué)研究所研究員崔長林指出，以前我國央企追逐的主要是規(guī)模、產(chǎn)能，但是隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國家對(duì)央企更加注重利潤、增值，體現(xiàn)出“輕資產(chǎn)重利潤”的思路。通過加強(qiáng)海外資產(chǎn)監(jiān)管，可以了解目前我國海外資產(chǎn)情況，及時(shí)剝離一些低效、無用資產(chǎn)，把資金投入到更加需要的領(lǐng)域。