巴西風(fēng)電政策及中巴合作情況

近年來(lái)，受巴風(fēng)電政策和中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)等利好因素影響，中資企業(yè)來(lái)巴開展風(fēng)電投資建設(shè)熱情高漲。一方面，有利于巴緩解電力短缺問(wèn)題;另一方面，有利于我企業(yè)“走出去”打開國(guó)際市場(chǎng)。此外，風(fēng)電建設(shè)周期短、投資回收快的特點(diǎn)，也符合國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的投資戰(zhàn)略。

一、巴風(fēng)力資源及風(fēng)電發(fā)展政策

巴風(fēng)力發(fā)電先天條件優(yōu)越，風(fēng)力資源較為豐富，主要集中在信德省和俾路支省。其中，信德省南部風(fēng)場(chǎng)面積達(dá)9700平方公里，風(fēng)能資源蘊(yùn)藏量約為43吉瓦，可利用的風(fēng)能發(fā)電量達(dá)11吉瓦。據(jù)巴氣象局?jǐn)?shù)據(jù)，該地區(qū)平均風(fēng)速達(dá)7米每秒，風(fēng)向穩(wěn)定，非常適合風(fēng)力發(fā)電，如開發(fā)成功，可滿足全國(guó)5%-10%的電力需求。

為緩解電力短缺問(wèn)題，巴政府在大力發(fā)展燃油發(fā)電、煤電、水電的同時(shí)，也積極推進(jìn)風(fēng)電發(fā)展。2006年巴頒布《可再生能源發(fā)展政策》，2011年再次頒布《2011年替代性和可再生能源政策》，主體沿用2006年政策，規(guī)定風(fēng)電項(xiàng)目由私營(yíng)投資，每個(gè)項(xiàng)目單元裝機(jī)容量不得超過(guò)5萬(wàn)千瓦，特許經(jīng)營(yíng)期不少于20年，購(gòu)電協(xié)議由政府進(jìn)行擔(dān)保，采用“成本+回報(bào)”方式確定電價(jià)，允許資本金內(nèi)部收益率為15%-17%，投資者可享受部分免稅優(yōu)惠政策，可自由匯回投資收益。此外，2011年政策中提出巴電力監(jiān)管局將為適合的可再生能源項(xiàng)目確定上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼，且一旦項(xiàng)目公司適用該補(bǔ)貼后，將不能再與之商定電價(jià)，但目前巴電力監(jiān)管局尚未公布上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策細(xì)節(jié)，也未有項(xiàng)目獲得該上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼。

巴風(fēng)電管理部門包括巴電力監(jiān)管局(NEPRA)、巴國(guó)家輸配電公司(NTDC)和可替代能源發(fā)展委員會(huì)(AEDB)等。其中，巴電力監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)制訂電價(jià)，巴國(guó)家輸配電公司負(fù)責(zé)電網(wǎng)并入及電力購(gòu)買，可替代能源發(fā)展委員會(huì)負(fù)責(zé)新能源領(lǐng)域開發(fā)及宣傳等。

目前，巴電力領(lǐng)域總裝機(jī)容量為2400萬(wàn)千瓦，其中風(fēng)電裝機(jī)容量占比約6%，風(fēng)電開發(fā)商有：Sapphire公司、Yunnus風(fēng)電公司、Dawood集團(tuán)、Master集團(tuán)、GulAhmed集團(tuán)和Metro集團(tuán)等，中國(guó)、土耳其等國(guó)企業(yè)紛紛來(lái)巴開展風(fēng)電投資合作，德國(guó)、荷蘭、丹麥、挪威等國(guó)企業(yè)均對(duì)巴風(fēng)電市場(chǎng)有所關(guān)注。

二、目前領(lǐng)區(qū)中資企業(yè)風(fēng)電項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)情況

目前，領(lǐng)區(qū)中資企業(yè)投資合作的風(fēng)電項(xiàng)目共有10個(gè)，總裝機(jī)容量達(dá)48萬(wàn)千瓦，合同金額約9.6億美元。其中，影響較大的項(xiàng)目有：一是三峽巴基斯坦第一風(fēng)電項(xiàng)目，由三峽集團(tuán)投資，總裝機(jī)量5萬(wàn)千瓦，金額約1億美元，現(xiàn)已完工，并于今年4月完成并網(wǎng)發(fā)電，截至8月累計(jì)發(fā)電量已達(dá)11701萬(wàn)千瓦。二是達(dá)沃(Dawood)風(fēng)電項(xiàng)目，由中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)投資、中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)華東勘測(cè)設(shè)計(jì)院建設(shè)。該項(xiàng)目為中巴經(jīng)濟(jì)走廊高訪見簽項(xiàng)目，總裝機(jī)量5萬(wàn)千瓦，金額約1億美元。目前項(xiàng)目處于前期進(jìn)場(chǎng)階段，預(yù)計(jì)2017年完工。三是聯(lián)合能源風(fēng)電項(xiàng)目，由聯(lián)合能源(巴基斯坦)有限公司投資，中國(guó)葛洲壩公司承建，總裝機(jī)量10萬(wàn)千瓦，金額約1.2億美元。目前項(xiàng)目處于進(jìn)場(chǎng)階段，預(yù)計(jì)第一期于2017年底完工。四是薩察爾風(fēng)電項(xiàng)目，由中電建進(jìn)行總承包，總裝機(jī)量5萬(wàn)千瓦，金額約1億美元，預(yù)計(jì)2017年底完工。此外，哈爾濱電氣國(guó)際工程有限公司、蘇耐格能源有限公司等也活躍在巴風(fēng)電市場(chǎng)上。

總體看，中巴風(fēng)電合作具有一定潛力，我對(duì)巴風(fēng)電投資項(xiàng)目能夠產(chǎn)生較好地經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。一是項(xiàng)目投資具有一定的收益，既滿足企業(yè)需要，又能夠?yàn)楫?dāng)?shù)貛?lái)就業(yè)機(jī)會(huì)，增加稅收收入。二是拉動(dòng)了我對(duì)巴風(fēng)電設(shè)備出口，通過(guò)中資企業(yè)在巴進(jìn)行風(fēng)電項(xiàng)目合作，國(guó)產(chǎn)風(fēng)機(jī)、葉片、塔筒等設(shè)備大量進(jìn)入巴市場(chǎng)。三是推進(jìn)了中巴產(chǎn)能合作，如三峽集團(tuán)，通過(guò)投資三峽巴基斯坦第一風(fēng)電，在巴設(shè)立塔筒組裝廠。

三、風(fēng)電合作存在的主要問(wèn)題(略)

四、有關(guān)建議(略)

駐卡拉奇總領(lǐng)館經(jīng)商室張睿

2015年8月27日