中國能源發(fā)展的兩個關(guān)鍵：煤企轉(zhuǎn)型和新能源開發(fā)

十八屆五中全會即將在10月份召開，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃是其中一個大熱點。在認識、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)的當下，傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快、程度加深，新興產(chǎn)業(yè)層出不窮、表現(xiàn)不俗。因此，中國經(jīng)濟網(wǎng)特別挑選了汽車制造、家電、房產(chǎn)、計算機和通信、紡織、百貨、基建、銀行、能源、鋼鐵等十大傳統(tǒng)行業(yè)，以及無人機、機器人、3D打印、物聯(lián)網(wǎng)、新能源車、互聯(lián)網(wǎng)金融、專車服務(wù)、智慧醫(yī)療、餐飲O2O、服務(wù)業(yè)O2O等十大新興行業(yè)，分別進行了梳理和展望，以便讀者能更清晰地了解這20個行業(yè)正在以怎樣的姿態(tài)迎接"十三五"的到來。本文即《十大傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、十大新興行業(yè)前景展望》系列報道中的第9篇。

今年以來，我國煤炭、石油、電力等能源產(chǎn)業(yè)一直處于低位運行，據(jù)“中經(jīng)產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)”顯示，三個行業(yè)前兩季度的產(chǎn)業(yè)預(yù)警指數(shù)均在偏冷或過冷的范圍。國家能源局副局長劉琦在7月27日召開的上半年全國能源形勢發(fā)布會上也曾指出，上半年傳統(tǒng)用能行業(yè)需求大幅回落，能源生產(chǎn)、投資、進口增速下滑，能源供需總體寬松。然而，當前能源消費低速增長、市場供需寬松的格局，也為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化提供了契機。從當前出現(xiàn)的一些新的能源消費特點來看，新能源的發(fā)展還將是未來的大趨勢，而轉(zhuǎn)型升級則成為煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。

煤炭產(chǎn)能仍過剩行業(yè)整合步履蹣跚

據(jù)國家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年我國煤炭產(chǎn)量約17.9億噸，同比下降約5.8%;四大主要用煤行業(yè)中除化工行業(yè)外，電力、鋼鐵、建材行業(yè)用煤量均有所減少;全國進口煤炭約9987萬噸，同比下降37.5%。另有分析稱，在市場需求無大幅回升及相關(guān)政策的影響下，今年我國進口煤炭量會繼續(xù)保持下降態(tài)勢，預(yù)計將降到2.2億噸，較去年全年減少7000萬噸。

受需求量減少和環(huán)保政策的多重影響，淘汰落后產(chǎn)能依舊是能源行業(yè)重要的發(fā)展方向。中國經(jīng)濟網(wǎng)記者從國家能源局網(wǎng)站獲悉，國家能源局和國家煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合發(fā)布了《2015年煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能計劃》，其中明確規(guī)定2015年全國淘汰煤礦數(shù)量為1254處，其中關(guān)閉退出1052處，改造升級202處;計劃淘汰落后產(chǎn)能7779萬噸，其中關(guān)閉退出6391萬噸，改造升級1388萬噸。

各地方也在都在控制煤炭產(chǎn)量，根據(jù)山西能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，到2020年，原煤產(chǎn)量將控制在10億噸以內(nèi)，內(nèi)蒙古也計劃將今年全區(qū)原煤產(chǎn)量控制在10億噸以內(nèi)。近日，山東省發(fā)改委和省煤炭工業(yè)局日前聯(lián)合發(fā)文，確定2015年全省煤炭產(chǎn)量控制在1.46億噸以內(nèi)。

從前7月的數(shù)據(jù)來看，山西省累計生產(chǎn)原煤5.31億噸，同比下降4.3%。陜西省煤炭產(chǎn)量2.63億噸，同比減少2020萬噸，下降7.1%，山東省煤炭產(chǎn)量8610萬噸，同比下降5.5%;云南省煤炭產(chǎn)量2763萬噸，同比下降10.7%;遼寧省國有重點煤礦煤炭產(chǎn)量3082萬噸，同比下降7.8%。

盡管如此，在業(yè)內(nèi)人士看來，煤炭產(chǎn)量控制依舊任重道遠。中央財經(jīng)大學(xué)中國煤炭經(jīng)濟研究院主任邢雷表示，“目前煤炭產(chǎn)量降幅出現(xiàn)了收窄的情況，說明了控制產(chǎn)能的任務(wù)還是比較艱巨。”

汾渭能源煤炭分析師王旭峰表示，“煤炭產(chǎn)量同比去年有所下降的，但是整體產(chǎn)量還是很難控制。中小煤礦關(guān)停對總量影響不是很多，幾個主要礦區(qū)的生產(chǎn)能力還是挺強的，并沒有降多少。”

在此狀況下，煤炭企業(yè)實施轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)成為必然選擇。有媒體報道，在行業(yè)低迷的環(huán)境下，已經(jīng)有九成煤企陷入了虧損的局面，企業(yè)要想脫困自救，就要擺脫單一生產(chǎn)煤炭品種思維的束縛，一方面加快淘汰落后產(chǎn)能，在煤炭主業(yè)上實行大集團跨區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，一方面要順應(yīng)中國制造2025、一帶一路、互聯(lián)網(wǎng)+等國家大的戰(zhàn)略布局和新興市場的發(fā)展需要，搶灘登陸具有發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)，從而抬起頭走路，增強煤炭企業(yè)的內(nèi)部造血功能，在煤炭市場回暖后，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強也認為，尋找新的增長點、轉(zhuǎn)型、煤炭清潔化、煤炭走出去等措施，都可以成為煤炭企業(yè)應(yīng)對困境的中長期措施。

傳統(tǒng)行業(yè)比重已開始下降新能源必成主力

據(jù)中國經(jīng)濟網(wǎng)記者了解，2014年底，國務(wù)院頒布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃2014-2020》指出，我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的路徑是：降低煤炭消費比重，提高天然氣消費比重，大力發(fā)展風電、太陽能、地熱能等可再生能源，安全發(fā)展核電。到2020年，非化石能源占一次能源消費比重達到15%;天然氣比重達到10%以上;煤炭消費比重控制在62%以內(nèi);石油比重為剩下的13%。

而地方政府也在陸續(xù)推出相應(yīng)的扶植政策。8月26日，北京市頒布了針對“2015年1月1日至2019年12月31日期間并網(wǎng)發(fā)電的分布式光伏發(fā)電項目，市級財政按項目實際發(fā)電量給予獎勵，獎勵標準為每千瓦時0.3元(含稅)，每個項目的獎勵期限為5年”的政策。在業(yè)界看來，這將有可能在全國范圍內(nèi)形成更為顯著的示范效應(yīng)，對分布式光伏，乃至整個中國光伏產(chǎn)業(yè)都是重大利好。

對于我國新能源未來的發(fā)展，行業(yè)內(nèi)普遍認為主要有三個方向，一是提高低碳非化石能源比重，降低化石能源比重，實現(xiàn)增量調(diào)整;二是提高石油、天然氣在化石能源比重，降低煤炭的比重，實現(xiàn)存量調(diào)整，并實現(xiàn)化石能源清潔化;三是提高水電、核電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電的比重，降低煤電(火電)比重。而我國的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整進度也正在向計劃目標不斷前進。

據(jù)中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年，全國主要電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)發(fā)電量比上年同期增長0.6%(日均)，最高發(fā)電電力合計72644萬千瓦，比上年同期增長1.5%。其中，火電20879億千瓦時，同比下降3.2%;水電4234億千瓦時，同比增長13.3%;核電772億千瓦時，同比增長34.8%。另外一組大唐國際發(fā)電股份有限公司發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年火電機組發(fā)電量同比降低約5.19%;水電機組發(fā)電量同比增加約18.06%;風力及光伏機組發(fā)電量同比增加約9.63%。

晶科能源全球品牌總監(jiān)錢晶在談及光伏業(yè)的未來時說：“暢想一下，5年以后，中國可能是所有的工商業(yè)、公用設(shè)施等適宜安裝光伏的屋頂都被要求使用光伏新能源，并獲得相對應(yīng)的綠色評級;碳排稅可能納入立法，企業(yè)根據(jù)每年用火力發(fā)電的量，承擔相應(yīng)的碳排稅，就是說用傳統(tǒng)電力需要交稅了，所交的稅作為財政部光伏新能源補貼資金的來源之一。”

新能源發(fā)展有待突破政策及技術(shù)瓶頸

我國的新能源開發(fā)與利用雖已進行多年，但發(fā)展水平與發(fā)達國家仍有差距，對此，有業(yè)內(nèi)人士表示，如何突破在能源開采利用過程中技術(shù)性問題，掌握核心技術(shù)等已至關(guān)重要，而與具有先進技術(shù)的國家開展合作和通過政策扶植引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)等方式都是解決這一問題的有效途徑。

國家在發(fā)展新能源過程中，除了技術(shù)問題，還需解決政策支持力度穩(wěn)定性以及利益機制協(xié)調(diào)的問題。如我國新能源產(chǎn)業(yè)正在遭遇的限電和拖欠補貼問題，國家能源局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國風電棄風電量175億度，同比增加101億度，平均棄風率15.2%，同比上升6.8個百分點。棄光電量約18億千瓦時。這意味著，半年時間內(nèi)中國約有近200億度清潔電力由于被限發(fā)而損失，同比翻一倍多。這些損失的電量折合標準煤接近600萬噸。

同時，由于資金來源渠道問題，目前我國新能源補貼缺口達數(shù)百億元。另外，因為審批程序過于繁雜，一些企業(yè)拿到補貼的時間有可能超過一年半。

對于我國新能源發(fā)展的政策支持問題，能源行業(yè)研究員宋智晨表示，首先，政府應(yīng)推動完善新能源立法和規(guī)劃并對新能源產(chǎn)業(yè)進行長期的資金支持;其次，要因地制宜重點發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè);最后，要積極引導(dǎo)對新能源產(chǎn)業(yè)的消費需求并大力培育新能源企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

對此，國家能源局副局長劉琦談到，目前，“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃正在制定中，其核心是要體現(xiàn)習(xí)總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第6次會議上提出的能源發(fā)展要實現(xiàn)“四個革命、一個合作”要求，在保障能源供給的前提下，把加快發(fā)展非化石能源、提高能源利用效率，促進能源體制改革和科技創(chuàng)新，推進能源生產(chǎn)和消費革命放在更加突出重要的位置。