浙江改造燃煤熱電防治大氣污染

9月14日，記者在浙江省經信委網站獲悉，近日，浙江省經信委、發(fā)改委、物價局、能源局等六部門聯(lián)合印發(fā)《浙江省地方燃煤熱電聯(lián)產行業(yè)綜合改造升級行動計劃》的通知。通知對燃煤熱電聯(lián)產行業(yè)綜合改造提出要求，作出安排。

通知指出，對于執(zhí)行《生活垃圾焚燒污染控制標準》的摻燒污泥燃煤熱電廠，其煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度也要按期達到煙氣超低排放限值要求;地方自備燃煤熱電機組須按期完成天然氣改造，或通過改造達到煙氣超低排放限值要求，否則必須淘汰關停。

通知明確了到2017年底，所有地方熱電廠在基準氧含量6%條件下，煙塵排放濃度不大于每立方5毫克、二氧化硫排放濃度不大于每立方35毫克、氮氧化物排放濃度不大于每立方50毫克的清潔化目標;到2017年底，地方熱電廠淘汰全部中溫中壓及以下參數機組，高溫高壓及以上背壓機組比重超過50%的高效化目標;到2017年底，地方熱電廠全面采用DCS控制系統(tǒng)，實現生產運行及煙氣污染物排放情況全流程集中監(jiān)控和遠程實時在線監(jiān)測的信息化目標。

為保證地方熱電綜合改造升級工作目標任務順利完成，通知在強化熱電聯(lián)產規(guī)劃管理、嚴格熱電項目建設管理、加快老舊低效機組淘汰關停、全面推行煙氣超低排放、擴大集中供熱覆蓋范圍、加大集中供熱區(qū)域內分散鍋爐關停力度、加強電煤使用管理、建立地方熱電生產運行監(jiān)測管理體系等八個方面進行了部署。

在強化熱電聯(lián)產規(guī)劃管理方面，通知要求各市、縣(市)應重新編制或修訂完善區(qū)域熱電聯(lián)產規(guī)劃，科學布局新熱源點，引導用熱企業(yè)向集中供熱區(qū)域集聚，規(guī)劃新增熱源點供熱半徑不得小于15千米，禁止規(guī)劃新增企業(yè)自備燃煤熱源點。

在嚴格熱電項目建設管理方面，通知要求新建、改建地方熱電項目必須采用高溫高壓及以上參數背壓機組，鼓勵次高壓機組改造為高溫高壓及以上參數機組，鼓勵現有抽凝機組改造為背壓機組，未納入規(guī)劃的地方熱電項目一律不得予以核準，新建項目禁止配套建設企業(yè)自備燃煤電站。

在加快老舊低效機組淘汰關停方面，通知要求對未批已建的自備地方熱電機組，在現有集中供熱區(qū)域內的必須淘汰關停，其熱負荷改由公用熱源點供應;對于不在集中供熱區(qū)域內的，須納入熱電聯(lián)產規(guī)劃，補辦有關項目核準手續(xù)，按要求實施綜合改造升級后，再轉為公用熱電企業(yè)，并承擔區(qū)域供熱任務。老舊機組淘汰關停前要及時協(xié)調當地供電公司開展電網安全校核，統(tǒng)籌做好局部區(qū)域電網補強，保障當地電力供應平穩(wěn)。

在全面推行煙氣超低排放方面，通知要求現有地方熱電廠必須按要求進行煙氣超低排放改造，新建、改建機組必須同步建設煙氣超低排放治理設施，達到超低排放限值要求。地方熱電煙氣超低排放要合理選擇技術路徑，兼顧技術可靠性和經濟性，在確保實現超低排放的前提下，盡可能利用現有煙氣治理設施，降低后續(xù)煙氣污染物處理的投資和運行成本。列入省級“十三五”關停計劃的機組，可暫不實施煙氣超低排放改造，但須達到國家規(guī)定的大氣污染物排放標準限值。

在擴大集中供熱覆蓋范圍方面，通知要求各地重新編制或修訂完善的區(qū)域熱電聯(lián)產規(guī)劃，應明確熱力管網規(guī)劃布局，合理確定供熱壓力等級，最大限度擴大集中供熱覆蓋范圍。要結合分散鍋爐關停和地方熱電行業(yè)綜合改造升級的要求，合理調整現有供熱管網布局，加大老舊低效管網改造力度，科學提高機組出口參數，采用熱力長輸技術，減少管網壓損、溫降，擴大管網供熱半徑。

在加大集中供熱區(qū)域內分散鍋爐關停力度方面，通知要求全面整治現有集中供熱區(qū)域內分散燃煤鍋爐(含燃煤導熱油鍋爐)，除部分按規(guī)定建設且生產工藝需使用次高壓及以上壓力蒸汽的分散燃煤蒸汽鍋爐外，其余的一律限期淘汰關停，印染、皮革等行業(yè)的燃煤導熱油鍋爐應由集中供熱蒸汽替代或改為天然氣等清潔能源加熱。集中供熱區(qū)域內所有分散燃煤鍋爐，應在2017年底前全部淘汰關停。

在加強電煤使用管理方面，通知要求鼓勵地方熱電使用低硫、低灰分、高熱值煤炭，禁止使用干基硫分大于1%、收到基低位熱值低于4700千卡/千克的煤炭，從源頭控制煤炭消費總量，減少煙氣污染物排放。建立健全地方熱電煤炭使用情況報送制度，實現煤質煤量的批次化監(jiān)測管理。地方熱電儲煤禁止露天堆放，儲煤庫須配備噴水和抑塵設施，減少揚塵。

在建立地方熱電生產運行監(jiān)測管理體系方面，通知要求加快推進地方熱電的信息化改造，全面采用DCS控制系統(tǒng)，分批分次納入浙江省電力運行管理系統(tǒng)，實現對地方熱電生產運行全流程在線監(jiān)測管理，提高地方熱電節(jié)能環(huán)保信息透明度。建立地方電廠生產運行省、市、縣三級管理考核體系，確保綜合改造升級成效有效發(fā)揮，具體辦法由省經信委會同有關部門制訂。

針對地方熱電實施綜合改造升級成本高、難度大的問題，通知明確，必須綜合采用經濟行政手段，多措并舉，有序推進，降低改造升級成本，分攤疏導相關費用，激勵企業(yè)主動改造，保障綜合改造升級順利推進。