環(huán)境責(zé)任與經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)

9月12日，記者獲悉，日前出臺(tái)的《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），要求切實(shí)落實(shí)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，審計(jì)部門(mén)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)審計(jì)要與環(huán)境責(zé)任的審計(jì)同步實(shí)施，并實(shí)施環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

《意見(jiàn)》從建立完善環(huán)境監(jiān)管法制體系、懲治環(huán)境違法、規(guī)范環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、落實(shí)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任等方面，對(duì)我省加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作提出要求。

在法制建設(shè)方面，實(shí)行行政執(zhí)法刑事司法聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法銜接。推動(dòng)環(huán)保、公安兩部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議、常設(shè)聯(lián)絡(luò)員和重大案件會(huì)商督辦等制度，對(duì)易發(fā)生環(huán)境污染犯罪活動(dòng)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)重大環(huán)境污染犯罪案件實(shí)施掛牌督辦，健全案件移送、聯(lián)合調(diào)查、信息共享和懲處機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無(wú)縫銜接。

在懲治環(huán)境違法行為方面，依法嚴(yán)厲查處各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各級(jí)政府要制定工作方案，明確具體標(biāo)準(zhǔn)、要求和完成時(shí)限，從項(xiàng)目立項(xiàng)、用地審批、竣工驗(yàn)收、執(zhí)法監(jiān)管等方面，依法全面清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。要用好國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，妥善解決歷史遺留的建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)不完備問(wèn)題，確保2016年年底前全面完成違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理任務(wù)。

在規(guī)范環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管方面，建立環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能監(jiān)管制度。自今年起，省、市級(jí)環(huán)保部門(mén)要對(duì)下級(jí)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作進(jìn)行稽查，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，提升執(zhí)法效能。同時(shí)，我省還要加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法后督察，對(duì)環(huán)境行政處罰、行政強(qiáng)制等具體行政行為執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保環(huán)境違法問(wèn)題查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位。對(duì)經(jīng)后督察仍未落實(shí)整改要求的企業(yè)，要根據(jù)需要采取列入環(huán)保“黑名單”、掛牌督辦和媒體曝光等綜合措施，強(qiáng)力推動(dòng)問(wèn)題解決。

在落實(shí)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任方面，審計(jì)部門(mén)在開(kāi)展黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，要同步對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策、落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制等情況進(jìn)行審計(jì)。要嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管責(zé)任追究，實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，建立倒查機(jī)制，對(duì)發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件，任期內(nèi)環(huán)境質(zhì)量明顯惡化，不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果，利用職權(quán)干預(yù)、阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的，要依法依紀(jì)追究政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

根據(jù)《意見(jiàn)》，我省還要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)全省環(huán)境監(jiān)察人員參照公務(wù)員法管理工作，各級(jí)政府要健全環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政全額保障范圍。明年年底前全省環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。