新大氣污染防治法能否解除“心肺之患”？

從修訂前的七章66條，擴(kuò)展到現(xiàn)在的八章129條，全國人大常委會29日表決通過的新修訂的大氣污染防治法條文增加了近一倍，現(xiàn)行法律中幾乎所有的法律條文都經(jīng)過了修改。在百姓對藍(lán)天白云的期待中，這部三易其稿的法律作出了哪些重要修改？能否解除人們的“心肺之患”？

總量控制 強(qiáng)化責(zé)任

根據(jù)現(xiàn)行大氣污染防治法，我國實行總量控制的“兩控區(qū)”——酸雨控制區(qū)和二氧化硫控制區(qū)，僅占全國國土面積的11.4%，不能適應(yīng)全國總量減排的需要。

修訂后的大氣污染防治法將排放總量控制和排污許可由“兩控區(qū)”擴(kuò)展到全國，明確分配總量指標(biāo)，對超總量和未完成達(dá)標(biāo)任務(wù)的地區(qū)實行區(qū)域限批，并約談主要負(fù)責(zé)人。

控車減煤 源頭治理

新修訂的大氣污染防治法找準(zhǔn)方向，在控車減煤，特別是提高油品和燃煤治理方面打出一記重拳。

在提高燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面，修訂后的法律規(guī)定，制定燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合國家大氣污染物控制要求，同時，石油煉制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)燃油。

為減少燃煤大氣污染，法律提出國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用，逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重，同時要求地方各級人民政府加強(qiáng)民用散煤的管理，禁止銷售不符合民用散煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。

重典處罰 不設(shè)上限

修訂后的大氣污染防治法加大了行政處罰力度。童衛(wèi)東說，“這部法規(guī)定了大量有針對性的措施，并設(shè)定了相應(yīng)的處罰責(zé)任，具體的處罰行為和種類接近90種，提高了法律的操作性和針對性。”

新修改的法律取消了現(xiàn)行法律中對造成大氣污染事故企業(yè)事業(yè)單位罰款“最高不超過50萬元”的封頂限額，同時增加了“按日計罰”的規(guī)定。新大氣法規(guī)定：造成大氣污染事故的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本企業(yè)事業(yè)單位取得收入50%以下的罰款。對造成一般或者較大大氣污染事故的，按照污染事故造成直接損失的1倍以上3倍以下計算罰款；對造成重大或者特大大氣污染事故的，按污染事故造成的直接損失的3倍以上5倍以下計罰。

信息公開 獎勵舉報

修訂后的大氣污染防治法規(guī)定，環(huán)保主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)保監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話、電子郵箱等，方便公眾舉報。對實名舉報的，應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果等情況，查證屬實的，對舉報人給予獎勵。

此外，法律規(guī)定，大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費查閱、下載，重點排污單位名錄應(yīng)當(dāng)向社會公布。