環(huán)境經(jīng)濟(jì)賬須計算污染帶來的健康代價

從去年11月的“APEC藍(lán)”到不久前的“閱兵藍(lán)”，為重大活動所開啟的藍(lán)天護(hù)衛(wèi)行動是否給我國不斷下行的經(jīng)濟(jì)造成新壓力?特別是隨著新環(huán)保法以及大氣、水以及土壤污染整治計劃的制定和實施，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系到底該如何評價?對此，環(huán)保部及有關(guān)專家通過大量調(diào)研，給出了他們的判斷和認(rèn)識。

今天，環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人及清華大學(xué)教授胡鞍鋼、環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南等專家向媒體通報其調(diào)研結(jié)果。專家們認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)在短期和小范圍內(nèi)可能對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響;但是，環(huán)境污染對人體健康所造成的損害以及環(huán)境污染所帶來的經(jīng)濟(jì)損失同樣不可小覷。

專家們提出，由PM2.5污染可導(dǎo)致敏感人群過早死亡損失和罹患各種疾病問題必須引起面對。

對經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響屬短期和小范圍

通過大量調(diào)研，專家們發(fā)現(xiàn)，影響經(jīng)濟(jì)下行的因素有多種，環(huán)境確實是一個原因，“近年來，全國部分地區(qū)的大氣、水、土壤等受到不同程度的污染，森林覆蓋率低，水土流失嚴(yán)重，中國將加大環(huán)境污染和生態(tài)治理力度。”在專家們看來，治理環(huán)境污染肯定會對經(jīng)濟(jì)帶來一定的負(fù)面影響。

但是，從影響經(jīng)濟(jì)下行的原因看，不論中長期還是短期，資源環(huán)境只是因素之一，并不構(gòu)成主要因素。在專家們看來，當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)下行主要還是在于受到國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境偏冷趨緊、企業(yè)檢修、工業(yè)品價格下降等市場因素影響。

對于影響的主要表現(xiàn)，專家們表示，淘汰落后產(chǎn)能帶來GDP減少。據(jù)宏觀測算研究，“十一五”期間，我國加大節(jié)能減排力度，大力淘汰落后產(chǎn)能，累計減少了GDP1869億元，占同期GDP比例為0.12%，影響較小。剛實施不久的《大氣污染防治行動計劃》淘汰落后產(chǎn)能共造成GDP減少約1148億元，占同期GDP比例為0.03%，其中煉鋼行業(yè)減少812億元，總體影響較小。

“盡管宏觀測算的結(jié)果反映出部分環(huán)境保護(hù)措施對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，但從整體來看只是在短期內(nèi)對火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃等“兩高一資”行業(yè)產(chǎn)生了遏制作用，而對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、設(shè)備制造業(yè)等新型行業(yè)的發(fā)展起到了引領(lǐng)作用，明顯優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。”對于這樣的結(jié)論，專家們也給出了調(diào)研實例。

據(jù)專家們介紹，近兩年來，河北省唐山市持續(xù)加大大氣污染防治工作力度，2014年APEC會議期間，唐山市對全市242家企業(yè)實施停、限產(chǎn)措施，估計損失近100億元。其損失在唐山市的經(jīng)濟(jì)總量中占比非常小。

在調(diào)研的這些重污染城市后，專家們認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)在短期和小范圍內(nèi)可能對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

PM2.5污染可導(dǎo)致敏感人群過早死亡

通過調(diào)研，專家們表示，環(huán)境保護(hù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較好的貢獻(xiàn)和優(yōu)化作用，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)可以驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，催生節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點。

更重要的還有，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，可以減少污染造成的健康和經(jīng)濟(jì)損失。

據(jù)專家介紹，近年來，我國環(huán)境污染和生態(tài)破壞形勢嚴(yán)峻，由于污染和生態(tài)破壞造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

參加環(huán)保部調(diào)研的專家引用有關(guān)研究數(shù)據(jù)說，我國每年環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失約占當(dāng)年GDP的6%左右;同時由于城市室外PM2.5污染可導(dǎo)致敏感人群過早死亡損失和罹患各種疾病。