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日前，環(huán)保部副部長潘岳就近日修訂通過的《大氣污染防治法》表示，新大氣法明確提出防治大氣污染應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，為大氣污染防治工作全面轉(zhuǎn)向以質(zhì)量改善為核心提供了法律保障。并指出，環(huán)境質(zhì)量的改善是檢驗(yàn)環(huán)保工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保部門需要改進(jìn)考核方法，直接回應(yīng)公眾的期待，讓環(huán)?？己斯ぷ骱屠习傩盏母杏X直接掛鉤。(據(jù)9月7日《北京青年報(bào)》)

環(huán)境問題愈發(fā)被重視，環(huán)保治理也愈發(fā)努力。不過，現(xiàn)實(shí)的尷尬卻在于：盡管主要污染物的總量減排交出了不錯(cuò)的成績單，但民眾卻并沒有感受到空氣質(zhì)量有明顯改善，以至于每次環(huán)保成績單公布，都不免招致輿論的揶揄和吐槽。而公布的數(shù)據(jù)和公眾的感受的不一致，充分說明了環(huán)境治理從量變到質(zhì)變的距離還很遙遠(yuǎn)。

誠然，環(huán)保治理是個(gè)從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化過程。如果說考核總量減排主要是在監(jiān)測(cè)環(huán)境治理的量變過程，注重的是數(shù)據(jù)層面的改善;那么民眾感受則更側(cè)重于對(duì)治理結(jié)果和成效的檢驗(yàn)，期待的是實(shí)質(zhì)改變。兩種不同的考核方式和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，雖然宗旨都是為致力于環(huán)境的改善，但在導(dǎo)向上卻存在著區(qū)別：總量減排考核的是治理過程中動(dòng)態(tài)的效果，而民眾感受則來自于最終的結(jié)果。

而這兩種不同的導(dǎo)向，正是數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與民眾感觀出現(xiàn)分歧的原因。從數(shù)據(jù)上看，政府和社會(huì)在環(huán)境治理上的確付出了努力且取得了一定成效，但現(xiàn)實(shí)環(huán)境給民眾的感受卻是：努力的結(jié)果在哪里?并非民眾的期待和要求太高，而是治理效果還沒能得到顯著體現(xiàn)。

有成績更要有成效，環(huán)保治理若不能以結(jié)果為導(dǎo)向，那由量變到質(zhì)變的過程很可能是緩慢的、拖沓的，改善的節(jié)奏也就難以緩解民眾的急迫感。在環(huán)境焦慮感愈發(fā)深重的情境下，若繼續(xù)以總量減排作為考核標(biāo)準(zhǔn)，依然不關(guān)心民眾感受，總量減排和環(huán)境質(zhì)量“兩張皮”的現(xiàn)象無法避免。民眾依然深受污染之苦，數(shù)據(jù)卻只顧自說自話，這種格局僵持下去勢(shì)必透支和消耗政府的公信力。

新的大氣法，明確提出防治要以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以法律的剛性確保大氣污染防治工作全面轉(zhuǎn)向以質(zhì)量改善為核心，并讓環(huán)保考核與民眾感受直接掛鉤。考核方式及其標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變，既順應(yīng)民意期待，也更加側(cè)重于結(jié)果導(dǎo)向，有利于促進(jìn)環(huán)保治理從量變向質(zhì)變的轉(zhuǎn)化，從而加快環(huán)境改善的節(jié)奏，讓治理成效更加顯著。

環(huán)境質(zhì)量的改善是檢驗(yàn)環(huán)保工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而民眾感受則是檢驗(yàn)環(huán)保治理成效的最直觀的試紙。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的結(jié)果再漂亮，如果不能讓民眾看見藍(lán)天、看到清流、呼吸到清新的空氣，恐怕不能體現(xiàn)環(huán)保工作的成色，很難反映環(huán)保治理的效能。因此，環(huán)保治理得好不好，關(guān)鍵要看是否經(jīng)得起民眾感受的檢驗(yàn)。

而環(huán)保考核要用好民眾感受這張?jiān)嚰?，除了理念上的敬畏和考核?biāo)準(zhǔn)上的體現(xiàn)，更需要擴(kuò)大與民意對(duì)話的空間，建立暢通的信息互動(dòng)機(jī)制，常態(tài)性、動(dòng)態(tài)式地關(guān)切民眾對(duì)環(huán)境的感受，接受公眾的批評(píng)。從考核總量減排到考核質(zhì)量感受，并與民眾感受相掛鉤，其本質(zhì)就是將公共監(jiān)督納入到環(huán)?？己酥衼?，從而打破封閉的考核體系，接受公眾監(jiān)督和評(píng)價(jià)，用環(huán)境質(zhì)量和改善的結(jié)果說話。時(shí)言平(媒體評(píng)論員)