新能源車推廣已推廣14.7萬輛 目標難完成

在2013-2015年本輪新能源汽車推廣中，39個推廣應(yīng)用城市(群)已經(jīng)累計推廣了14.7萬多輛新能源汽車。照此計算，推廣應(yīng)用城市已完成任務(wù)目標的43.75%。2015年已經(jīng)進入最后4月。本輪推廣任務(wù)完成推廣目標幾無可能。

9月4日，由合肥市政府和中國汽車工業(yè)進出口有限公司聯(lián)合主辦的第四屆中國環(huán)保汽車大會在安徽國際會展中心隆重舉行。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司裝備處處長吳衛(wèi)在會上發(fā)表演講，透露了上述信息。此外，合肥市副市長王翔介紹了合肥截至目前累計推廣新能源汽車1.6萬輛的成績。國家能源局電力司電網(wǎng)處處長趙一農(nóng)等官員、學(xué)者、業(yè)者討論了新能源汽車的政策、市場和技術(shù)等方面的話題。

新能源汽車推廣應(yīng)用城市目標難完成

目前國家整體上經(jīng)濟下行的壓力比較大。汽車產(chǎn)銷量也是近年來首次出現(xiàn)連續(xù)幾月增幅的下滑。與此同時新能源汽車的增幅是成倍地高于傳統(tǒng)汽車量的增幅。這種狀態(tài)下，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司裝備處處長吳衛(wèi)表示非?？春眯履茉雌嚨那熬?，對于國家應(yīng)對能源環(huán)境、氣候變化問題具有長遠戰(zhàn)略意義。

國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司裝備處處長吳衛(wèi)

新能源汽車經(jīng)過2009-2012年的初步示范性推廣，到2013-2015年進一步地開展推廣應(yīng)用。根據(jù)不完全的統(tǒng)計，2013-2015年這個階段，39個推廣應(yīng)用城市已經(jīng)累計推廣了14.7萬多輛新能源汽車。

吳衛(wèi)表示中央固定資產(chǎn)投資的預(yù)算當(dāng)中一直對節(jié)能與新能源汽車給予重點的固定資產(chǎn)投資的支持。一方面就是在十二五期間安排了產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造的專項，對節(jié)能與新能源汽車的一些關(guān)鍵技術(shù)、零部件、公共平臺、產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)能力的提升應(yīng)都發(fā)揮積極的作用。吳衛(wèi)介紹說，從今年開始國家發(fā)改委又專門設(shè)立了增強制造業(yè)和新競爭力的專項，特別把新能源汽車作為我們國家突破重點關(guān)鍵的核心領(lǐng)域的技術(shù)六個領(lǐng)域之一。第二方面，投資管理完善，放寬市場準入方面。今年聯(lián)合發(fā)布了節(jié)能與新能源企業(yè)管理規(guī)定，在未來的一段時間當(dāng)中，無論是現(xiàn)有的汽車企業(yè)還是有實力、技術(shù)、創(chuàng)新能力的其他社會資本和企業(yè)，共同參與新能源車產(chǎn)業(yè)化的推進，目的就是真正地增強在新能源汽車產(chǎn)業(yè)上的一個國際競爭力。

2013年9月，《財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》(財建〔2013〕551號)印發(fā)。根據(jù)各地新能源汽車推廣應(yīng)用方案申報情況，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委分別于2013年11月、2014年1月發(fā)布了兩批新能源汽車推廣應(yīng)用城市(群)名單，共39個城市(群)88個城市列入新能源汽車推廣應(yīng)用城市(群)。按照新能源汽車推廣應(yīng)用城市(群)申報計劃，2013年至2015年39個推廣應(yīng)用城市(群)將累計推廣新能源汽車33.6萬輛。照此計算，示范城市(群)總完成量僅為43.75%。

2014年11月21日，工信部曾在官方網(wǎng)站公布了新能源汽車示范城市本輪推廣截至2014年9月的成績，從2013年1月至2014年9月底，39個推廣應(yīng)用城市(群)累計推廣新能源汽車3.86萬輛。與至2015年要完成的總量對比，總完成量僅11.48%。對比這兩次統(tǒng)計，可見2014年10月到目前，新增新能源汽車推廣10.84萬輛，呈明顯加速姿態(tài)。但是由于2015年已至9月，39個推廣應(yīng)用城市(群)的目標幾無完成的可能。由于這些城市是中國推廣新能源汽車的主力，《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2012—2020》擬定的推廣目標：2015年底達到50萬輛，也沒有實現(xiàn)的可能。

合肥市累計新能源汽車推廣量達1.6萬輛，近50家企業(yè)年產(chǎn)值達200多億

合肥是我國重要的汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，也是新能源汽車推廣的城市之一。合肥市人民政府副市長王翔在會上介紹，合肥市將新能源培育成重點戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，目前有上下游企業(yè)近50家，客車年產(chǎn)達7千輛，年產(chǎn)值達200多億元，截至目前累計推廣新能源汽車1.6萬輛。

合肥市人民政府副市長王翔

王翔發(fā)表講演時介紹，今年上半年全市的GDP達到2368億元，增長10.5%，分別比全國高3.5個百分點。其中地方財政收入是311億元，增長14.4%及工業(yè)增長12%，在經(jīng)濟下行的壓力下，仍然保持了兩位數(shù)的增長。在全國26個省會城市中，生產(chǎn)總值的總量是第12位，增速是第3位，工業(yè)增長值的總量是第9位，增速是第2位。其中工業(yè)投資總量第4位。

充電設(shè)施發(fā)展指南總體目標：到2020年滿足超過500萬輛的汽車充電需求

充電設(shè)施的完善是電動汽車普及的重要保障，也是推進能源消費革命的一項重要戰(zhàn)略舉措。去年7月國務(wù)院出臺加快新能源汽車的指導(dǎo)意見，明確充電設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。國家能源局電力司電網(wǎng)處處長趙一農(nóng)介紹，國家能源局組織有關(guān)企業(yè)和機構(gòu)成立專項工作組深入調(diào)研，目前已起草充電設(shè)施指導(dǎo)意見和發(fā)展指南，提出的總體目標是保障和促進電動汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，到2020年滿足超過500萬輛的汽車充電需求。

國家能源局電力司電網(wǎng)處處長趙一農(nóng)

主要原則四個：一個是統(tǒng)籌規(guī)劃科學(xué)布局，二是制度超前分類建設(shè)，三是統(tǒng)一標準。四是依托市場創(chuàng)新機制。趙一農(nóng)表示，目前文件已經(jīng)上報國務(wù)院審議，很快就會印發(fā)各地。這份文件出臺后將全面地指導(dǎo)我國電動汽車充電設(shè)施建設(shè)，有利促進我國電動汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。、針對接下來的后續(xù)準備趙一農(nóng)表示將著重做好電動汽車的建設(shè)和運營服務(wù)工作：一是成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進充電設(shè)施的健康發(fā)展;二是出臺落實相關(guān)的支持政策，比如最近發(fā)改委出臺的專業(yè)建設(shè)債券。

新能源汽車發(fā)展初期要依靠政府支持和市場驅(qū)動從大增量做到大體量

在未來幾年經(jīng)濟調(diào)整過程當(dāng)中汽車產(chǎn)業(yè)它能扮演什么樣的角色?國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長張永偉提到1998年亞洲金融危機時，我國從宏觀角度考慮，通過啟動內(nèi)需尋求經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長點這一案列。

國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長張永偉

他解釋道，當(dāng)急于尋找支撐宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)增長的增長點時，希望汽車能夠扮演這個角色，同時確實它又面臨著很多限制性空間。目前汽車的發(fā)展面臨瓶頸，當(dāng)傳統(tǒng)汽車增量達道天花板時，新能源汽車在體量上成為接替性的力量還需要有一個過程。因為目前兩年新能源汽車的增量非?？?，中國的新能源汽車規(guī)模也達到全球第一。同時他指出一點，新能源汽車增量雖然夠大，但是體量還不大。目前在這個電動汽車產(chǎn)業(yè)體系當(dāng)中真正能夠離開政府，能夠?qū)崿F(xiàn)盈利的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，能夠良性盈利的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)還是比較少的。所以汽車下一步的大發(fā)展要看準電動汽車這種發(fā)展方向，初期發(fā)展依靠政府支持和市場驅(qū)動兩方面同時作為支撐將其從大增量做到大體量，實現(xiàn)電動汽車技術(shù)路線和產(chǎn)業(yè)路線的多元化發(fā)展。

新能源汽車發(fā)展的商業(yè)模式需要與消費者實際需求對接

中國汽車工業(yè)進出口有限公司陳偉農(nóng)發(fā)表講演時稱，合肥在推廣量各方面，在全國應(yīng)該是排在第一的,北京、上海之所以推廣快一個很重要的因素就是利用了它的資源——車牌政策，這也是消費者最關(guān)心。“我們這次推廣里面全國那么多城市，合肥做了這么多工作，有這么好的產(chǎn)品和市里好的政策在導(dǎo)向，為什么沒有北京、上海推廣得那么快，實際上是消費的導(dǎo)向，因為市場規(guī)模不一樣。”陳偉農(nóng)如是說。

中國汽車工業(yè)進出口有限公司陳偉農(nóng)

此外，陳偉農(nóng)強調(diào)，一個健康的市場是節(jié)能與新能源汽車發(fā)展的一個前提，商業(yè)模式的建立需要與消費者的實際需求對接。他說道，“消費者是不可以用來做實驗的，如果拿消費者做實驗，那么這個后果是很慘重的。所以希望是在消費導(dǎo)向的前提下，我們才去評價這個產(chǎn)品好不好，消費者說好才是真正的好。”