天然氣樞紐競(jìng)爭(zhēng)與歐洲政治能源化

歐盟新制定的能源安全戰(zhàn)略，以及歐盟東南角顯著的地緣政治和市場(chǎng)發(fā)展，使得該區(qū)域的重要性迅速提升，占據(jù)歐盟議事日程的重要位置。新管道互連項(xiàng)目、液化天然氣（LNG）擴(kuò)能，以及國(guó)內(nèi)生產(chǎn)潛力已引發(fā)關(guān)于建設(shè)潛在的天然氣交易樞紐的討論。去年歐盟在其能源安全戰(zhàn)略中就觸及地中海天然氣樞紐的建立問題。

區(qū)域政府對(duì)建設(shè)這樣的樞紐自然十分期待，具體問題已在不同平臺(tái)進(jìn)行過無數(shù)次討論。盡管如此，這些討論最缺失的主要因素是：天然氣交易樞紐的明確定義是什么，以及樞紐所在國(guó)家有什么利益和要求。

天然氣交易樞紐是一個(gè)有利于天然氣金融交易的平臺(tái)，成熟度不同的市場(chǎng)交易樞紐各有區(qū)別。天然氣交易樞紐除了是必要的監(jiān)管框架和完全自由的市場(chǎng)外，還需是多個(gè)供應(yīng)商和買家的所在地。這是因?yàn)閰⑴c者會(huì)通過招投標(biāo)的過程扮演確定市場(chǎng)價(jià)格的角色，而交易量也必須足夠大。

通常情況下，天然氣交易樞紐可以是虛擬的，也可以是現(xiàn)實(shí)存在的。在虛擬的狀況中，天然氣交易樞紐會(huì)為整個(gè)國(guó)家或跨地區(qū)提供一個(gè)交易平臺(tái)，允許所有天然氣在區(qū)域內(nèi)的任何節(jié)點(diǎn)被注入系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。

而現(xiàn)實(shí)中的天然氣交易樞紐則要建在管道的物理交叉點(diǎn)上。雖然虛擬交易樞紐可為整個(gè)準(zhǔn)入系統(tǒng)提供更高的靈活性，但現(xiàn)實(shí)中的交易樞紐也有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，即擁有傳輸大量天然氣的容量。

兩種形式都會(huì)給樞紐所在國(guó)家?guī)盹@著效益，且不僅限于經(jīng)濟(jì)方面，建樞紐還會(huì)提供大量工作崗位。同時(shí)，從政治角度看，天然氣交易樞紐的建立，可增加一個(gè)國(guó)家在地緣政治“棋盤”上的影響力。

東南歐市場(chǎng)相對(duì)于西歐市場(chǎng)來說比較落后，這是由于這些市場(chǎng)中限制需求和供給的制約因素造成的。一方面，供應(yīng)商數(shù)量有限；另一方面，東南歐現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不佳，缺乏足夠的存儲(chǔ)容量。同時(shí)，定價(jià)透明度和流動(dòng)性問題也是限制性因素，這就需要解決目前不利于天然氣交易的市場(chǎng)文化。東南歐的能源市場(chǎng)很大程度上仍被控制在封閉環(huán)境下的國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體手中，因而歐盟激勵(lì)市場(chǎng)自由化的目標(biāo)對(duì)希望獲得更具競(jìng)爭(zhēng)力和開放能源市場(chǎng)環(huán)境的參與者來說很受歡迎。

無論虛擬還是現(xiàn)實(shí)，交易樞紐在東南歐的發(fā)展都將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。

可以列舉出幾個(gè)在希臘、羅馬尼亞、保加利亞和克羅地亞開展的公共利益或其他類型項(xiàng)目，這些項(xiàng)目和各個(gè)國(guó)家的上游項(xiàng)目對(duì)改善地區(qū)互聯(lián)互通狀況和能源安全至關(guān)重要。所有這些項(xiàng)目都已被大眾熟知，且過去幾年政府一直積極推動(dòng)其發(fā)展。

新的樞紐到底應(yīng)建在何處？這種不確定性導(dǎo)致各區(qū)域政府展開激烈競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)可能會(huì)產(chǎn)生積極影響，因?yàn)榫o迫感會(huì)迫使政府行動(dòng)更果斷。然而，它也可能導(dǎo)致一個(gè)地區(qū)的發(fā)展不協(xié)調(diào)。要知道，建立綜合性能源市場(chǎng)為目的的互聯(lián)互通、區(qū)域合作才應(yīng)是首要發(fā)展目標(biāo)。能源行業(yè)的現(xiàn)實(shí)是，永遠(yuǎn)不存在終點(diǎn)沖刺，我們要面對(duì)的是一場(chǎng)以雙贏為基礎(chǔ)的馬拉松比賽。在這種情況下，整個(gè)發(fā)展過程需要時(shí)間和精力去經(jīng)營(yíng)，需要區(qū)域合作、私人和公共投資，以及歐盟和獨(dú)立金融機(jī)構(gòu)的支持。但在這之前，競(jìng)爭(zhēng)者還是希望獲得小小的勝利。

未來是未知的，然而當(dāng)涉及資本高度密集的能源市場(chǎng)時(shí)，情況則有所不同，一旦“玩家”獲得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)便很難被取代。能在正確的項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施面前第一個(gè)作出決定的國(guó)家，可能會(huì)在今后的區(qū)域天然氣交易中成為地區(qū)的領(lǐng)先者。然而這是最佳解決方案嗎？

致力于解決問題的地區(qū)內(nèi)國(guó)家間的合作會(huì)增加所有參與者的回報(bào)，而這對(duì)提升跨國(guó)項(xiàng)目的實(shí)力也有至關(guān)重要的作用。此外，在能源領(lǐng)域合作的政治利益對(duì)一個(gè)時(shí)常被標(biāo)記為政治脆弱性的地區(qū)來說也是巨大的。

歐盟有推動(dòng)這一議程繼續(xù)向前發(fā)展的工具和政策。歐盟正通過能源聯(lián)盟增加監(jiān)管機(jī)構(gòu)的實(shí)力，同時(shí)有能力決定區(qū)域能源政策，以及與潛在干擾因素對(duì)抗。一個(gè)成員國(guó)的能源政策選擇也會(huì)影響其他成員國(guó)，希望天然氣交易樞紐問題會(huì)在近期的會(huì)議中解決，而最優(yōu)化的方案將在對(duì)東南歐市場(chǎng)的歐洲化中找到。