我國亟需走出可持續(xù)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路

　　眾所周知，近些年來我國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就，糧食生產(chǎn)“十一連增”，農(nóng)民收入“十一連快”，但隨著環(huán)境和資源的制約越來越大，農(nóng)業(yè)面臨可持續(xù)發(fā)展的壓力也在逐漸增強。在這種情況下，如何突破資源和環(huán)境的瓶頸制約，走出一條可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，是我們當(dāng)前面臨和亟待解決的重大問題。

　　統(tǒng)計顯示，地球每年綠色植物經(jīng)光合作用產(chǎn)生的物質(zhì)有1700多億噸，其中蘊含的能量相當(dāng)于全世界能源消耗總量的10-20倍，但目前的利用率僅為3%左右，開發(fā)和利用前景十分廣闊。我國是糧食大國，也是農(nóng)業(yè)生物質(zhì)特別是農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)大國。我國去年糧食產(chǎn)量達到6.07億噸，按谷草比1：1.5計算，農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量9億噸以上。

　　千百年來，由于受到傳統(tǒng)理念和技術(shù)的束縛，特別是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)條件下，我們對農(nóng)業(yè)生物質(zhì)的基本屬性和地位缺乏應(yīng)有的認識。很長一個時期，人們往往把農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)生物質(zhì)視為農(nóng)業(yè)“廢棄物”、“副產(chǎn)品”，把大量的農(nóng)作物秸稈廢棄、焚燒和丟掉。因此，綜合利用農(nóng)作物秸稈，實現(xiàn)“變廢為寶”，首先要必須破除傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)新利用農(nóng)業(yè)生物質(zhì)的新理念。

　　樹立農(nóng)作物二元結(jié)構(gòu)成果的理念。農(nóng)作物既有果實成果，也有秸稈成果，要把秸稈也看作為農(nóng)作物的一種成果。

　　樹立農(nóng)作物秸稈是重要農(nóng)產(chǎn)品和重要農(nóng)業(yè)生物質(zhì)資源的理念?，F(xiàn)代技術(shù)加工條件下，秸稈已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品加工的原料，應(yīng)為其提位正名，即農(nóng)作物秸稈是重要的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)作物是重要的太陽能的轉(zhuǎn)換器，農(nóng)作物把一部分太陽能轉(zhuǎn)化成人類生存需要的食物能量，同時也把一部分太陽能轉(zhuǎn)化成秸稈能量。因此農(nóng)作物秸稈是可儲存和移動的生物質(zhì)資源，具有重要的開發(fā)價值和可觀的收益預(yù)期。

　　樹立農(nóng)作物秸稈具有綜合加工價值的理念。農(nóng)作物的應(yīng)用價值非常廣泛，可以加工成能源、生物質(zhì)建材、生物質(zhì)肥料、生物質(zhì)飼料，還可以作為基料發(fā)展食用菌等。對其進行深度加工，向農(nóng)業(yè)資源利用的深度和廣度進軍，多項技術(shù)結(jié)合和應(yīng)用可開發(fā)多種產(chǎn)品。

　　樹立農(nóng)作物秸稈綜合利用就是“撿回另一半農(nóng)業(yè)”的理念。據(jù)有關(guān)專家測算，農(nóng)業(yè)投入的一半用來生長籽料，一半用來生長秸稈。從熱量角度看，秸稈燃燒值約為標(biāo)準(zhǔn)煤的50%。一噸秸稈的營養(yǎng)價值與0.25噸糧食的營養(yǎng)價值相當(dāng)。我國農(nóng)作物秸稈理論產(chǎn)量為9億噸，若全部用于燃料可折合約4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的熱值。

　　我國農(nóng)業(yè)生物質(zhì)資源要走綜合開發(fā)利用之路，發(fā)展?jié)摿Ψ浅＞薮?、?jīng)濟效益和社會效益巨大。每年我國有約9億噸秸稈，0.8億噸林業(yè)剩余物，30億噸畜禽養(yǎng)殖糞便，1.5億噸生活和有機垃圾，以及10幾億噸農(nóng)產(chǎn)品加工的廢水廢渣，如果把這些生物質(zhì)的東西收集起來進行加工利用，走多元化綜合開發(fā)利用之路，前景非常廣闊。

　　農(nóng)業(yè)生物質(zhì)資源在我國有廣闊前景和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有很好的資源條件?，F(xiàn)在我國沼氣利用的總量達到160億立方米，占我國燃氣利用總量約7%；全國生物質(zhì)發(fā)電780萬千瓦，在發(fā)電裝機容量12.5億千瓦的0.6%。隨著近幾年大中型沼氣工程生物質(zhì)發(fā)電項目的建設(shè)、以及生物質(zhì)能源利用的步伐加快，上述規(guī)模還會不斷增加。

　　近年來，我國政府出臺了一系列扶持生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策舉措。但從生物質(zhì)能蘊藏和生產(chǎn)規(guī)模來看，特別是與發(fā)達國家相比，我國生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿θ匀缓艽?。?jù)統(tǒng)計，目前巴西乙醇燃料應(yīng)用已占該國汽油燃料消費量的 50%以上；瑞典生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)年發(fā)電量約 1000 億千瓦時，占全國能源消費量的16.5%，占供熱能源消費總量的68.5%；丹麥的生物質(zhì)直燃發(fā)電年消耗農(nóng)林廢棄物約150萬噸，提供全國5%的電力供應(yīng)；美國和奧地利生物質(zhì)能分別占一次能源消費量的4%和10%。

　　就政策層面而言，目前我國生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)政策的基本框架已經(jīng)形成。如，2009年修訂的《可再生能源法》明確了生物質(zhì)能源是一種新型的可再生能源，有立法做保障。目前農(nóng)業(yè)部、國家能源局、國家林業(yè)局等有關(guān)部門相繼推出相應(yīng)發(fā)展規(guī)劃，同時還制定了若干具體的政策措施。如國家拿出一定補貼鼓勵生物質(zhì)發(fā)電，生物質(zhì)發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)，電網(wǎng)公司全部收購上網(wǎng)電量，全時段各地區(qū)上網(wǎng)統(tǒng)一電價為0.75元。今年上半年，國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部出臺了2015年農(nóng)村沼氣工程轉(zhuǎn)型升級工作的方案，還出臺了秸稈氣化的工作方案，鼓勵大型沼氣和氣化項目建設(shè)。

　　進入新世紀(jì)，生物質(zhì)利用技術(shù)不斷進步，利用領(lǐng)域不斷拓展，生物質(zhì)資源價值和商品屬性日益增強，包括我國在內(nèi)的不少國家都把發(fā)展生物質(zhì)經(jīng)濟作為重大戰(zhàn)略，美國等國家更是制定了生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路線圖。經(jīng)濟發(fā)達國家奮勇爭先，發(fā)展中國家努力迎頭趕上，必須采取有效措施，加快推進生物質(zhì)能與生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

　　一是加強生物質(zhì)能綜合利用技術(shù)的研究和開發(fā)。目前，與美國、歐洲等農(nóng)業(yè)發(fā)達國家相比，我國生物質(zhì)能綜合利用技術(shù)的研發(fā)能力總體還比較落后，應(yīng)把生物質(zhì)能科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)放在首位。重點加快生物質(zhì)能源化利用技術(shù)創(chuàng)新，加強核心技術(shù)的開發(fā)和研究，加快成套設(shè)備國產(chǎn)化步伐，降低投入成本。加強秸稈飼料物理、化學(xué)和生物處理技術(shù)的研究，加大青貯飼料和氨化等成熟技術(shù)的推廣力度。進一步加強技術(shù)集成和配套，完善綜合利用技術(shù)體系，實現(xiàn)生物質(zhì)資源的“吃干榨凈”。

　　二是重視和發(fā)展生物質(zhì)資源生產(chǎn)。根據(jù)我國土地、淡水資源稀缺情況，生物質(zhì)資源的利用前景等因素，理順和科學(xué)制定生物質(zhì)資源及其產(chǎn)品的價格形成機制。制定合理的生物質(zhì)資源收購政策，使農(nóng)民獲得合理收益，保護和調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。由于不同類型的生物質(zhì)資源，其能量和營養(yǎng)價值差異很大，因此，在優(yōu)化生物質(zhì)資源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)過程中，要充分考慮各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果的綜合產(chǎn)出。特別是生物質(zhì)資源生產(chǎn)要與種植業(yè)生產(chǎn)布局結(jié)合起來。在優(yōu)化種植業(yè)布局時，要考慮生物質(zhì)資源的高效、便捷利用和綜合利用能力。要統(tǒng)籌種植業(yè)、畜牧業(yè)、飼料業(yè)和生物質(zhì)能源的發(fā)展，促進農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　三是加強生物質(zhì)資源的管理。加快研究制定利用生物質(zhì)資源發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、重點區(qū)域、重點項目和政策措施。要進一步完善生產(chǎn)加工和流通管理機制。生物質(zhì)資源和其它產(chǎn)品一樣，也是集中收獲，全年消費和利用。應(yīng)建立健全相應(yīng)的儲備辦法，保證生物質(zhì)資源均衡供應(yīng)。加大對生物質(zhì)綜合利用的資金投入力度，積極引導(dǎo)社會資金投向生物質(zhì)綜合利用領(lǐng)域，加快利用外資的步伐。

　　四是制定和完善生物質(zhì)資源的收儲、加工和流通政策。由于生物質(zhì)資源分布廣、密度低、收獲季節(jié)性強，收集和儲存比較困難，要研究建立生物質(zhì)資源收集、儲存、運輸管理政策和機制，保證生物質(zhì)資源數(shù)量和質(zhì)量。在利用生物質(zhì)資源發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的新領(lǐng)域，要研究制定有力的政策措施，促進生物質(zhì)資源綜合利用和產(chǎn)品順暢流通。

　　五是創(chuàng)新生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商業(yè)模式。目前各地已經(jīng)形成了較為科學(xué)合理的生物質(zhì)生產(chǎn)、儲運、加工、科研、營銷的一體化發(fā)展模式。在生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鏈條中，農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、科研院所等各類市場主體，基本形成了分工合理、各司其職、各得其利的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。要進一步總結(jié)生物質(zhì)經(jīng)濟的模式及特點，不斷完善生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商業(yè)模式和技術(shù)路線。引入政府購買服務(wù)、BOT、PPP等多種生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商業(yè)模式。

　　六是制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)督管理。應(yīng)從一開始就注重制定生物質(zhì)能源產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)督管理隊伍，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，對關(guān)鍵產(chǎn)品統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保生產(chǎn)質(zhì)量。同時，對生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化過程中的機械設(shè)備和技術(shù)體系也應(yīng)實施嚴格的標(biāo)準(zhǔn)并依法監(jiān)督執(zhí)行?，F(xiàn)有機械設(shè)備和技術(shù)體系千差萬別，對原料的要求各不相同，迫切需要制定一整套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并將其納入相應(yīng)的法規(guī)政策體系中貫徹實施。（尹成杰　本文為農(nóng)業(yè)部原常務(wù)副部長、中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)會會長尹成杰8月22日在2015中國（興安盟）秸稈產(chǎn)業(yè)化大會上的發(fā)言摘編,仝曉波整理）