棄風(fēng)棄光限電問題日益突出 轉(zhuǎn)型已迫在眉睫

在陜西省咸陽市楊陵區(qū)梁氏窯村，居民夏保國和咸陽供電局工作人員一起維護(hù)自家屋頂建起的光伏設(shè)備。夏保國的光伏發(fā)電項目經(jīng)過檢測驗收后，順利并入國家電網(wǎng)，實現(xiàn)了陜西省首例個人光伏發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)。本報記者趙晶攝

近年來，我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，西北、華北等多個省份都部署了光伏發(fā)電、風(fēng)電等項目。然而，隨著產(chǎn)業(yè)的急劇擴(kuò)張，新能源富集地區(qū)棄風(fēng)棄光限電問題日益突出。與此同時，中部和東部因燃煤發(fā)電導(dǎo)致的環(huán)境問題也越來越引起當(dāng)?shù)氐闹匾暋?yōu)化能源結(jié)構(gòu)、加快能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

快速成長伴生煩惱

“過去10年特別是‘十二五’時期，可再生能源快速發(fā)展，制造產(chǎn)業(yè)體系基本成熟，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?rdquo;國家能源局新能源與可再生能源司副司長梁志鵬介紹，到今年6月份，我國風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)1.05億千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)3578萬千瓦。

在規(guī)模化發(fā)展的同時，我國新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了技術(shù)裝備快速進(jìn)步，國產(chǎn)設(shè)備已經(jīng)出口20多個國家。“我們現(xiàn)在能夠生產(chǎn)1.5兆瓦到6兆瓦各個規(guī)格的風(fēng)電機(jī)組，太陽能光伏制造最近5年時間占據(jù)著世界市場的第一位。2014年，中國制造的太陽能光伏板占到全球市場的67%。”梁志鵬說，中國在風(fēng)電、光伏發(fā)電領(lǐng)域已成為全球最有吸引力的市場。

但國家能源局公布的數(shù)據(jù)也顯示，棄風(fēng)棄光限電問題不可忽視：上半年全國風(fēng)電棄風(fēng)電量175億千瓦時，同比增加101億千瓦時，平均棄風(fēng)率15.2%，同比上升6.8個百分點;棄光電量約18億千瓦時，主要發(fā)生在甘肅和新疆地區(qū)。與此同時，我國對新能源企業(yè)補(bǔ)貼拖欠也日益嚴(yán)重。“到2014年底，可再生能源基金補(bǔ)貼企業(yè)的拖欠達(dá)到了170億元，加上今年上半年的拖欠，估計已累計拖欠200億元了。”梁志鵬對此表示擔(dān)憂：“這兩個問題得不到解決，帶來了融資難問題，技術(shù)進(jìn)步也會缺乏動力，而且影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。”

作為全國重要的新能源大省，今年上半年，甘肅新能源發(fā)電量超過100億千瓦時，占全省發(fā)電量的16%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平。預(yù)計到今年年底，風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量超過1300萬千瓦，光電并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到600萬千瓦。但甘肅省能源局局長孟開坦言，“在新能源快速發(fā)展的同時，受到市場消納能力、調(diào)峰能力、通道輸送能力等多種因素的制約，甘肅新能源產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的棄風(fēng)棄光現(xiàn)象”。

環(huán)境壓力變轉(zhuǎn)型動力

“全球已經(jīng)進(jìn)入從化石能源向可再生能源轉(zhuǎn)變的時期，這次轉(zhuǎn)型的最大動機(jī)是環(huán)境。”梁志鵬認(rèn)為，未來全球氣候變化將會影響國際貿(mào)易規(guī)則，如果將來把碳排放納入到國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，就需要我們未雨綢繆早作打算，“國家能源發(fā)展的戰(zhàn)略方向重要標(biāo)志之一就是要加強(qiáng)可再生能源在能源消費(fèi)中的比重，固守化石能源的發(fā)展模式是沒有出路的。”

可喜的是，近幾年，我國的能源發(fā)展也展現(xiàn)出這樣一個趨勢。2014年，全國新增電力裝機(jī)中，水電加上風(fēng)電、光伏發(fā)電超過了新增總裝機(jī)的50%，年度總新增裝機(jī)1億千瓦，超過總投資的60%。同時，分布式光伏發(fā)電已引起社會廣泛興趣，越來越多的單位、個人和企業(yè)投入到其應(yīng)用方面。

“大唐集團(tuán)在甘肅的風(fēng)電、光伏發(fā)電達(dá)到110萬千瓦，正在開發(fā)的還有125萬千瓦。”作為甘肅發(fā)電市場份額最大的企業(yè)，大唐集團(tuán)副總經(jīng)理王森表示，“十三五”期間大唐集團(tuán)在甘肅將不再發(fā)展化石能源，主要力量集中在風(fēng)電、光伏發(fā)展。同時，大唐集團(tuán)正積極與酒泉市展開協(xié)商，力爭在風(fēng)電基地建設(shè)，光伏發(fā)電、風(fēng)電設(shè)備制造等領(lǐng)域展開更加深入的合作。

“下一步，我們將優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，在全省范圍內(nèi)，特別是在新能源富集的河西地區(qū)減少化石能源的使用和消費(fèi)。”孟開表示，甘肅正在加強(qiáng)與青海、內(nèi)蒙古、陜西、新疆、寧夏等周邊省區(qū)的合作，共同打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命示范區(qū)。

千里能源“一線”牽

一方面是清潔能源富集地區(qū)無法就地消納充足電力資源，另一方面又是中東部發(fā)達(dá)地區(qū)因燃煤發(fā)電導(dǎo)致的環(huán)境問題。怎樣實現(xiàn)雙方的千里對接各取所需?

不久前，甘肅迎來重大利好，《河西走廊清潔能源基地建設(shè)方案》獲得國家能源局批準(zhǔn)，確定新建風(fēng)電項目500萬千瓦、光電項目150萬千瓦。同時，總投資288億元的酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程開工建設(shè)，這也是我國首條以輸送新能源電力為主的跨區(qū)域特高壓輸電線路，工程建成后，將滿足甘肅酒泉風(fēng)電基地開發(fā)外送，顯著提高甘肅風(fēng)電的外送能力。

“過度依賴化石能源的生產(chǎn)和消費(fèi)方式是導(dǎo)致能源與環(huán)境不協(xié)調(diào)、不安全的根源，是世界各國面臨的共同挑戰(zhàn)。”國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理助理韓君說，為了更好承載清潔能源，國家電網(wǎng)公司正積極推進(jìn)特高壓電網(wǎng)建設(shè)，探索構(gòu)建以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、輸送清潔能源為主導(dǎo)、全球大電網(wǎng)互聯(lián)泛在的能源互聯(lián)網(wǎng)。截至2015年6月底，國家電網(wǎng)公司新能源并網(wǎng)裝機(jī)達(dá)到1.35億千瓦，已經(jīng)成為世界上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模最大、光伏發(fā)展速度最快的大電網(wǎng)。

為切實解決我國資源稟賦的逆向分布問題，緩解中東部缺電和霧霾治理，國網(wǎng)公司啟動了“四交四直”特高壓工程建設(shè)，其中“四交兩直”特高壓工程已開工，全部工程將于2017年建成投運(yùn)。韓君表示，下一步，國家電網(wǎng)公司還將計劃實施“五交八直”特高壓工程，同時認(rèn)真貫徹落實國家新能源政策和可再生能源全額保障性收購的要求，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和清潔能源發(fā)展，制定分布式電網(wǎng)、電源接入系統(tǒng)的設(shè)計和技術(shù)規(guī)定，開辟接入工程的綠色通道，做好分布式電網(wǎng)、電源的并網(wǎng)工作。