開發(fā)遠東 中俄務實合作迎新機遇

俄羅斯首屆東方經濟論壇3日至5日在遠東城市符拉迪沃斯托克舉行。在這次論壇上，俄政府和相關企業(yè)展示了遠東地區(qū)發(fā)展的潛力，向投資者推介了具體的合作項目。俄政府希望加快促進遠東地區(qū)發(fā)展，大力吸引外資參與遠東開發(fā)，給中俄務實合作帶來了新機遇。

俄政府力促遠東地區(qū)發(fā)展

俄遠東地區(qū)主要指俄遠東聯(lián)邦區(qū)，包括濱海邊疆區(qū)、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、阿穆爾州等9個聯(lián)邦主體，面積為616.93萬平方千米，約占俄總領土面積的36%，人口只有660萬，約占俄總人口的5%。

俄遠東地區(qū)蘊藏著豐富的自然資源，這里出產俄羅斯98%的金剛石、80%的錫、50%的黃金、40%的魚類和海鮮產品，這里的煤和水力資源占俄羅斯總體蘊藏量的三分之一，這里的森林資源占俄羅斯森林總量的30%。

近年來，俄遠東地區(qū)經濟增速保持在5%左右，高于俄羅斯平均水平。在俄經濟遭遇困難的背景下，遠東地區(qū)工業(yè)生產增長在今年上半年仍超過4%。

俄羅斯政府把遠東地區(qū)作為優(yōu)先發(fā)展方向之一，采取了很多鼓勵措施促進遠東地區(qū)發(fā)展，包括制訂遠東地區(qū)社會經濟發(fā)展綱領，從2015年起在遠東地區(qū)設立跨越式開發(fā)區(qū)并向投資者提供稅收優(yōu)惠和免費基礎設施，設立符拉迪沃斯托克自由港并在稅收、海關和檢疫等方面為入駐企業(yè)提供政策支持和優(yōu)惠等。

在東方經濟論壇期間，俄羅斯總統(tǒng)普京表示，發(fā)展遠東地區(qū)是俄政府一貫的國家政策。遠東地區(qū)是俄加強同亞太地區(qū)相關國家合作的前沿，而加強同亞太地區(qū)的關系對俄具有戰(zhàn)略意義，俄羅斯歡迎中國等亞太國家來遠東地區(qū)投資。俄政府將采取措施為投資者創(chuàng)造最好的條件，使遠東地區(qū)成為世界領先的商業(yè)中心之一。

中俄合作迎來新機遇

正如不少分析人士指出，俄加快遠東地區(qū)開發(fā)，一個主要意圖是借同亞太地區(qū)國家的合作突破西方制裁，破解俄經濟發(fā)展困境。俄政府尤其重視加強同中國的合作關系。普京指出，遠東開發(fā)前景廣闊，意義重大。俄方愿與中方在遠東地區(qū)積極實施合作項目，造福兩國人民。

中俄友好、和平與發(fā)展委員會俄方主席季托夫在論壇期間接受新華社記者采訪時說，當前中俄兩國政治關系非常密切，經濟具有高度互補性。中俄兩國在遠東地區(qū)接壤，兩國相關企業(yè)可以在遠東地區(qū)開展能源、農業(yè)、木材加工、水產品及物流業(yè)等領域深度合作。

季托夫說，俄濱海邊疆區(qū)正在建設與中國黑龍江省和吉林省相連的“濱海1號”和“濱海2號”運輸走廊。中國東北地區(qū)借助這兩條運輸走廊開展進出口貿易，可以極大節(jié)省中國商品運往相關地區(qū)的時間和費用，俄遠東地區(qū)也可借此獲益。此外，符拉迪沃斯托克自由港的建設也為中國東北地區(qū)尋找新的經濟增長點提供了支撐。

中國企業(yè)積極參與該自由港建設，一方面可以利用自由港所提供的各項優(yōu)惠政策，發(fā)揮該港口的物流樞紐作用。另一方面，一些中國生產的商品可以從這里出口，大大提高商品的價格競爭力。

中國企業(yè)參與積極性高

參加這次論壇的共有75家中國企業(yè)，其中包括15家世界五百強企業(yè)。許多中國企業(yè)表示愿意研究俄遠東開發(fā)的新模式，積極參與遠東開發(fā)。

俄羅斯遠東發(fā)展部在論壇期間與中國相關企業(yè)合作成立“俄羅斯遠東農工產業(yè)發(fā)展基金”，以擴大俄遠東地區(qū)與中國在農業(yè)生產領域的合作。

據(jù)介紹，該基金由俄遠東發(fā)展部與中國產業(yè)海外發(fā)展協(xié)會、中國國際經濟合作投資公司、精功國際集團等共同注資成立，向中俄兩國農產品生產企業(yè)提供資金支持。合作方還將建立農工產業(yè)經濟貿易合作區(qū)，于2020年實現(xiàn)年生產糧食及其相關產品1000萬噸的目標。

中國產業(yè)海外發(fā)展協(xié)會副秘書長和振偉告訴記者，成立這一基金對中俄兩國來說是雙贏的。俄遠東地區(qū)具有豐富的糧食生產資源，通過這一合作可以在稅收、農業(yè)深加工、港口發(fā)展和出口方面獲得收益；而中方則可以在糧食安全、農業(yè)產能輸出、企業(yè)“走出去”等方面獲得收益。

論壇期間，俄遠東發(fā)展部與江蘇寶利國際投資股份有限公司（寶利公司）簽署合作協(xié)議，在阿穆爾共青城規(guī)劃200至400公頃土地，投資建設航空裝備工業(yè)園。園區(qū)將引入中國西安飛機制造公司新舟600的總裝項目、鈦合金項目。國內相關的航空裝備企業(yè)也將進駐，并與俄羅斯發(fā)動機公司合作建造飛機發(fā)動機維修基地和研發(fā)中心，同時設立民用飛機適航認證中心和航空飛行愛好者共享聯(lián)盟。

寶利公司董事長周德洪指出，該航空裝備工業(yè)園建成后，新舟600支線飛機可以直接面向俄羅斯巨大的市場，同時俄相關企業(yè)生產的通用飛機發(fā)動機、空管系統(tǒng)、安防系統(tǒng)等相關設備在中國市場也有很大需求。

機遇與挑戰(zhàn)并存

這次論壇為中俄合作促進遠東開發(fā)描繪了美好的藍圖。俄遠東地區(qū)的資源和區(qū)位優(yōu)勢確實給中國相關企業(yè)提供了巨大的商機，但也應當清醒地看到，由于中俄兩國法律、環(huán)境、經濟運行機制等的不同，中國企業(yè)參與遠東開發(fā)也存在風險和挑戰(zhàn)，需要相關企業(yè)予以重視。

一些與會專家指出，雖然俄政府正在努力改善遠東地區(qū)基礎設施，但遠東地區(qū)基礎設施仍然相對滯后。例如中俄同江大橋俄方段由于缺乏資金，遲遲沒有進展。與此同時，通關便利程度也有待提高。兩國海關等部門在通關商品的檢驗檢疫方面不同步，經常出現(xiàn)貨物滯留的現(xiàn)象。

與會人士還說，遠東地區(qū)一些地方官員堅持認為中國對俄勞務輸出可能造成移民和生態(tài)等問題，因此在勞務配額方面對中國進行限制，直接影響了中國企業(yè)在俄開展業(yè)務。這些合作中存在的問題，需要中俄政經界共同努力，本著合作共贏的原則，逐步加以解決。