多晶硅雙反政經(jīng)博弈 隔空論戰(zhàn)愈演愈烈

今年8月31日，是“58號(hào)文”規(guī)定的關(guān)閘期，中國光伏行業(yè)上下游為此口水戰(zhàn)再起。

2014年8月14日，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于暫停多晶硅加工貿(mào)易進(jìn)口的公告》，即業(yè)內(nèi)所稱的“58號(hào)文”。文件規(guī)定，從2014年9月1日起，暫停受理多晶硅加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。但在發(fā)文前獲得批準(zhǔn)的合同，可以繼續(xù)執(zhí)行完成。由于加工貿(mào)易審核是一年一次，這實(shí)際上給了多晶硅加工貿(mào)易業(yè)務(wù)一個(gè)一年的緩沖期，到今年8月31日期滿。

以隆基股份為代表的下游硅片生產(chǎn)商、組件商，希望不要關(guān)閉多晶硅的加工貿(mào)易通道；以保利協(xié)鑫(03800.HK)為代表的上游多晶硅生產(chǎn)商，則希望能嚴(yán)格執(zhí)行“58號(hào)文”，保護(hù)“民族產(chǎn)業(yè)”。

2014年上半年，商務(wù)部陸續(xù)裁定對(duì)美國、韓國、歐盟的多晶硅征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅。作為對(duì)歐盟、美國、韓國對(duì)華光伏產(chǎn)品“雙反”的回應(yīng)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，加工貿(mào)易提供的另一通道，使得中國的“雙反”措施并沒有取得相應(yīng)效果。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年中國多晶硅進(jìn)口量達(dá)到10.2萬噸，同比增長了27%。2015年進(jìn)口繼續(xù)增長，今年上半年我國累計(jì)進(jìn)口多晶硅為60088噸，比去年同期大幅增加30.8%。其中，通過加工貿(mào)易進(jìn)口多晶硅量為36223噸，占累計(jì)總進(jìn)口量的60.3%。

毫無疑問的是，全面執(zhí)行“58號(hào)文”，將利空下游硅片生產(chǎn)商、組件商，稅務(wù)成本將增加。但對(duì)于同一個(gè)事實(shí)，中國光伏上下游各自的表述卻相差極大。

第一個(gè)熱點(diǎn)是，限制進(jìn)口后，對(duì)于熱銷的轉(zhuǎn)換效率超過20%的高效光伏電池，國內(nèi)多晶硅生產(chǎn)企業(yè)能不能提供其所需原材料？

保利協(xié)鑫副總經(jīng)理呂錦標(biāo)稱，國內(nèi)生產(chǎn)的多晶硅產(chǎn)品，完全可以達(dá)到下游需求。這個(gè)市場(chǎng)每年所需多晶硅8000噸左右，但國內(nèi)下游廠商已經(jīng)習(xí)慣與國外多晶硅生產(chǎn)商合作，國內(nèi)多晶硅生產(chǎn)商攻不進(jìn)去。

隆鑫股份董事長鐘寶申則稱，國內(nèi)多晶硅生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品品質(zhì)不穩(wěn)定，不合格率高達(dá)15%－20%，而進(jìn)口多晶硅的不合格率僅為0.5%－0.9%。

中環(huán)股份總經(jīng)理沈浩平認(rèn)為，高效單晶電池也分等級(jí)，較低等級(jí)的轉(zhuǎn)換效率在20%左右，較高等級(jí)的至少也有22.5%的轉(zhuǎn)換效率。國內(nèi)可以供給其中較低端的N型硅片，但更高端的，其品質(zhì)就達(dá)不到要求。

第二個(gè)爭議熱點(diǎn)是，執(zhí)行“58號(hào)文”，對(duì)下游到底增加了多少稅務(wù)成本？

呂錦標(biāo)稱，關(guān)閉多晶硅加工貿(mào)易后，采用一般貿(mào)易形式，美國多晶硅因?yàn)榉磧A銷稅超過50%，將被排除在中國市場(chǎng)外。歐盟的(德國)瓦克化學(xué)公司執(zhí)行“價(jià)格承諾協(xié)議”，不受此影響。影響比較大的，是韓國產(chǎn)品。

鐘寶申則認(rèn)為，從韓國進(jìn)口多晶硅增加的稅務(wù)成本最少也在10%以上，對(duì)中國硅片加工企業(yè)而言，由于比海外僅有8%－10%的成本優(yōu)勢(shì)，競爭力將完全喪失。

隔空論戰(zhàn)愈演愈烈。但一些業(yè)內(nèi)人士指出，無論多晶硅加工貿(mào)易關(guān)閉還是放開，對(duì)國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)上下游的影響，“都沒有企業(yè)宣稱的那么大”。

多位業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，“58號(hào)文”仍是對(duì)國外多晶硅“雙反”的政策延續(xù)，仍是在回應(yīng)國外對(duì)中國光伏下游產(chǎn)品的“雙反”。

目前，歐盟對(duì)華多數(shù)光伏產(chǎn)品出口商實(shí)施“價(jià)格承諾協(xié)議”。對(duì)應(yīng)的，中國對(duì)歐盟對(duì)華出口最大的多晶硅生產(chǎn)商瓦克化學(xué)亦實(shí)施價(jià)格承諾。美國對(duì)華“雙反”態(tài)度最為強(qiáng)硬，對(duì)應(yīng)的是美國產(chǎn)多晶硅獲得的反傾銷稅率為53.3%－57%，遠(yuǎn)超韓國及歐盟。

貿(mào)易保護(hù)從來都是把“雙刃劍”。據(jù)新華社報(bào)道，中國工信部的一位官員稱，在今年“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話”的前期接觸中，中方曾提出雙方慎用貿(mào)易救濟(jì)措施，言外之意是建議雙方都退一步。而美方雖然提出要求取消關(guān)閉多晶硅加工貿(mào)易政策，但未提及讓步及交換可能性。對(duì)此，上述官員稱中方可能就要“保持政策的一致性”。