美國清潔能源計劃可否成行

8月3日，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布了“清潔能源計劃”，即《美國清潔電力計劃》。根據(jù)該計劃，2030年美國發(fā)電廠碳排放量將比2005年水平降低32%以上。就在宣布該計劃的同一天，美國第二大煤炭生產(chǎn)商阿爾法自然資源公司應(yīng)聲倒下，該公司向弗吉尼亞州一家法院申請了破產(chǎn)保護(hù)。

清潔能源計劃力度強大、意義重大卻飽受爭議，有論調(diào)擔(dān)心計劃的執(zhí)行會對美國傳統(tǒng)能源公司造成致命沖擊，阿爾法自然資源公司便首當(dāng)其沖。

造福環(huán)境力度強大

《美國清潔電力計劃》被媒體稱為“史上最大、最重要”的清潔能源計劃。該計劃指出，美國將在未來15年內(nèi)自發(fā)電站減少近1/3的溫室氣體排放量；到2030年，美國發(fā)電廠碳排放目標(biāo)在2005年的基礎(chǔ)上減少32%。這一舉措將對美國風(fēng)力、太陽能以及其他新能源的發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。

美國能源部長莫尼茲表示，如今普通家庭和商業(yè)機(jī)構(gòu)在推動美國清潔能源發(fā)展方面的作用越來越大。2014年，約一半的太陽能新增裝機(jī)容量來自美國普通家庭和商業(yè)機(jī)構(gòu)。美國政府希望抓住這個機(jī)會加速清潔能源在美國發(fā)展。為此，奧巴馬政府在促進(jìn)普通家庭使用清潔能源上下了功夫。

8月24日，聯(lián)邦政府出臺政策鼓勵普通家庭使用清潔能源和提高房屋能源效率。美國住房與城市發(fā)展部下屬的聯(lián)邦住房管理局將放寬家庭安裝清潔能源設(shè)備融資。普通家庭獲得融資后，可分期付款購買安裝清潔能源發(fā)電設(shè)備或相關(guān)能效提升設(shè)備。

美國能源部下屬的貸款辦公室也將新增10億美元貸款擔(dān)保，用于屋頂太陽能電池板等商用分布式能源項目的開發(fā)。美國能源部還將為7個州的11個太陽能項目提供2400萬美元的資助，用于研發(fā)提高太陽能電池板發(fā)電效率的新技術(shù)。美國住房與城市發(fā)展部和能源部將聯(lián)合發(fā)起一個項目，提高普通家庭在安裝清潔能源設(shè)備和提高能效設(shè)備時獲得貸款的能力。美國內(nèi)政部當(dāng)天還批準(zhǔn)了加州的一個光伏發(fā)電項目及其相應(yīng)輸電線路的建設(shè)工程，其發(fā)電量將滿足14.5萬個家庭的用電需求。

清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉對國際商報記者表示，國際社會對清潔能源計劃普遍歡迎，該計劃的推行對改善環(huán)境意義重大，奧巴馬在即將卸任總統(tǒng)之際希望借此青史留名，留下政治遺產(chǎn)，因此大力推行。

成本高昂恐難推行

然而，相關(guān)利益方對清潔能源計劃發(fā)出了截然相反的聲音。美國化石能源產(chǎn)業(yè)和傾向于該產(chǎn)業(yè)的政治人物對計劃表示批評，認(rèn)為會對美國經(jīng)濟(jì)和美國的中產(chǎn)階級造成打擊，一些州也表示將抵制該方案的實施。在美國，有1/3的電力供應(yīng)需要燃煤提供。反對者稱奧巴馬宣布這份清潔能源計劃是在向煤炭行業(yè)宣戰(zhàn)，表示將與該計劃對抗到底。

周世儉表示，推行清潔能源計劃勢必要大幅增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，拉低經(jīng)濟(jì)增長速度，增加經(jīng)濟(jì)增長負(fù)擔(dān)。“此外，奧巴馬任期所剩無多，如果計劃推行，則功在奧巴馬，但主要靠繼任者執(zhí)行，因此，代表企業(yè)家利益的共和黨對此堅決反對。”他指出，美國國會最終能否通過該計劃還是未知數(shù)。

武漢大學(xué)美國與中國周邊關(guān)系研究中心副主任苗迎春對國際商報記者表示，發(fā)展清潔能源雖是奧巴馬大力推行的政策，但因成本高，想要廣泛、持續(xù)地推行存在困難，至少一段時間內(nèi)使用清潔能源還成為不了主流趨勢，對傳統(tǒng)能源企業(yè)也產(chǎn)生不了大的沖擊，阿爾法自然資源公司的破產(chǎn)主要是其內(nèi)部原因，不能歸咎于清潔能源計劃的擠兌。

據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》報道，阿爾法公司2007年在紐交所上市，之后兩次并購使其一舉成為美國第二大煤炭生產(chǎn)商、最大的煉焦煤企業(yè)，但也使其背負(fù)了沉重債務(wù)。盡管過去幾年它一直在努力償債，但截至申請破產(chǎn)時，仍有超過30億美元債務(wù)。同時，國際煤炭市場一直在走下坡路，阿爾法也一直連續(xù)虧損。數(shù)據(jù)顯示，2012年，阿爾法虧損額達(dá)到6.8億美元，2014年更是猛增到25.9億美元。在這3年中，阿爾法的經(jīng)營一直與減產(chǎn)、裁員相伴。此外，美國方興未

艾的頁巖氣熱潮極大壓低了天然氣價格，電廠正越來越多地使用天然氣發(fā)電，加之《美國清潔電力計劃》更嚴(yán)格地限制了煤炭的使用，阿爾法的破產(chǎn)在所難免。